在广东区域发展版图中，潮州虽是一座经济体量较小的城市，却是一座在转型升级发展中颇具样本意义的城市。

1月19日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”潮州专场新闻发布会，介绍“十四五”期间潮州市经济社会发展总体情况和成效亮点。

以“小体量”迸发“大能量”。潮州市委副书记、市长蔡淡群介绍，“十四五”时期，潮州经济发展跑出新速度，GDP连续跨越3个百亿台阶，增速全省排名3次冲上历史新高，2025年前三季度增速排名全省第3位。

经济向“高”：小城市跑出加速度

经济稳，则发展稳。“十四五”时期，潮州始终坚持以经济建设为中心，把高质量发展作为首要任务，紧扣实体经济、有效投资和改革创新，推动主要经济指标持续向好。

数据显示，五年来，潮州地区生产总值连续跨越3个百亿台阶，经济增速全省排名3次冲上历史新高。2025年前三季度潮州GDP增速位居全省第3位。固定资产投资、基础设施投资、房地产开发投资、农业总产值等多项指标增速跃居全省首位，一般公共预算收入、技改投资、税收收入、贷款余额等指标增速多次跻身全省前列。

“小体量也能有大作为。”潮州市委副书记、市长蔡淡群在总结“十四五”发展时表示，潮州坚持拼产业、拼项目、拼发展，用实实在在的项目支撑起经济增长的“硬底盘”。

投资结构持续优化，发展后劲不断增强。潮州招商引资连续三年签约额创新高，签约项目数和投资额双双突破“千”字关口，总投资超600亿元的800多个招商项目加快落地建设，为经济持续增长注入强劲动能。

城市综合实力和影响力同步提升。潮州相继入选中国城市社会发展百强、全国地级市城市品牌指数百强，获评联合国“世界美食之都”、世界工夫茶文化之乡、中国十大“秀美之城”、海上丝绸之路中国影响力城市等多项高含金量城市品牌，城市美誉度和吸引力持续攀升。

产业向“强”：从“小而散”向“优大强”

产业结构偏传统，一度被视为潮州发展的“短板”。“十四五”期间，潮州选择的发展路径不是“另起炉灶”，而是以产业升级为主线，在改造提升中培育新动能，推动产业发展从“小而散”向“优大强”跃升。

在传统优势产业领域，潮州坚持改造提升与价值延伸并行，推动陶瓷、食品、特色农业等产业加快升级，向高端化、智能化、品牌化迈进。以陶瓷产为例，潮州并未简单压减传统产能，而是以智能化、标准化为突破口，引导产业向智能卫浴等高附加值方向延伸。通过成立深潮智能卫浴产业协同发展联盟，建立国内首个产区质量追溯平台，潮州逐步构建起完整的智能卫浴产业链，成为全国智能卫浴第一产区。智能坐便器3C认证量居全国首位，产量占全国近三分之一。

潮州成为全国智能卫浴第一产区。摄影：易晓玲

围绕凤凰单丛茶这一特色农业，潮州以制度建设破题，颁布实施《潮州市古茶树保护条例》和《潮州市促进茶产业高质量发展条例》，填补省内相关立法空白，为产业发展提供稳定制度预期。在此基础上，通过推进生态茶园建设、推广“茶园间种广金钱草”等绿色防控技术，完善质量标准和品牌体系，持续提升产业附加值和市场辨识度。当前，凤凰单丛茶已跻身全国茶叶区域公用品牌影响力前列，茶产业综合效益稳步提升。截至2024年底，潮州全市茶叶产值达88.97亿元，对全市农业增长的贡献率为63.6%。特色产业正成为支撑潮州高质量发展的重要力量。

打造具有潮州辨识度的特色食品品牌。摄影：易晓玲

在改造提升传统优势产业的同时，潮州把培育新动能作为产业体系重塑的重要抓手，通过前瞻布局新材料、新能源等领域，推动新兴产业加速成长。国内首个商业化300千瓦SOFC发电项目、粤东最大渔光互补光伏发电项目相继落地，光通信用陶瓷插芯、半导体陶瓷封装基座等产品产销量稳居全球前列，“专精特新”中小企业和高新技术企业数量实现倍数增长……这些新兴产业领域不断取得突破，与传统产业形成互为支撑的发展格局，为产业转型提供新的动力来源，推动产业创新生态不断完善。

产业平台建设持续强化。潮州高标准打造主平台和深潮产业合作园区，加快建设新材料产业园等重点园区，工业用地规划规模突破100平方公里。科技创新体系不断完善，博士博士后科研平台、省级工业设计中心数量领跑粤东西北，韩江实验室创新成果不断涌现。

良好的营商环境为产业发展提供坚实保障。潮州在全省率先完成“一门式一网式”政务服务改革，行政许可事项审批时间压缩率达94.3%；工业用地、用气成本降至区域最低水平；多项营商环境指标位居全省前列。潮州通过降成本、优服务、强保障，让企业安心投资、放心发展。

文化向“荣”：把“软实力”转为“硬支撑”

文化是城市最深沉的力量，潮州是一座因文化而兴、因文脉而盛的城市。“十四五”时期，潮州坚持以文塑城、以文化人，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让千年文脉在新时代焕发新光彩。

城市文化遗产保护利用实现系统性突破。镇海楼、潮州府署完成原址复建，重现古城历史格局；潮州古城入选国家文物保护利用示范区创建名单，“潮州古城申遗”列入省级规划。国家级非遗项目、代表性传承人数量稳居全省前列，“潮州工夫茶艺”成功入选人类非物质文化遗产代表作名录。

文旅融合发展势头强劲。潮州古城、牌坊街分别入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区，英歌舞、大锣鼓等传统艺术频频亮相央视，带动潮州文化持续“出圈”。近三年来，潮州接待游客数量和旅游收入均实现近2倍增长，文旅产业成为高质量发展的重要引擎。

潮州通过打造“世界美食之都”“非遗生活之城”等城市IP，推动“文旅+”“非遗+”“美食+”等多元融合，逐步构建起具有鲜明辨识度的城市文化品牌，让文化融入城市日常、走进现代消费场景，实现社会效益与经济效益双提升。

回望“十四五”，从经济结构到产业体系，从空间重塑到文化赋能，潮州以并不庞大的经济体量，逐步形成更具韧性和活力的发展结构，走出了一条高质量发展之路。

迈向“十五五”，随着转型路径不断深化、制度效能持续释放，潮州产业体系和城市能级有望实现新的跃升。

一座兼具历史底蕴与现代气质的岭东名城，正站在新的发展起点上，稳步展开高质量发展的下一程。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜史成雷

【实习生】易晓玲

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【值班主编】叶石界 郭芳

【文章来源】南方杂志党建频道