“工商地址终于搞定了，我们可以正常经营了，很开心！”禅城区万科金融中心内，一位企业负责人在面对区纪委监委工作人员监督回访时感慨道。

　　2025年以来，禅城区纪委监委将护航一流营商环境作为服务高质量发展的重点任务，立足“监督的再监督”职责，精准聚焦市场主体的“急难愁盼”，构建起覆盖从市场准入、日常经营到权益保障的全链条监督闭环，推动解决了一批机制性梗阻和作风顽疾，以监督“硬约束”提升营商环境“软实力”。

　　市场准入是企业生命周期的起点，也是衡量一个地方营商环境优劣的关键环节。区纪委监委监督发现，影响企业“出生”的堵点主要有两个：一是“旧的不去，新的进不来”，二是“一个证明多头跑”。

　　“我们在走访万科金融中心时了解到，因部分楼宇地址被旧租户工商登记注册，退租后未及时迁址，导致新租户的企业无法注册，严重影响了经营。”区纪委监委相关负责人介绍，其第一时间成立督查组，通过约谈“一把手”、召开现场协调会等方式，压紧压实主体责任，督促相关职能部门简化流程、优化服务，推动批量清理万科金融中心500多户被占地址，帮助企业实现“租场即落地”。

　　为推动长效治理，该区纪委监委督促有关部门出台《产业载体工商地址占用协同处置办法》，建立“载体直报—市监备案—镇街联审”机制，将注销流程从30天压缩至最快7天，惠及602家企业，满意度达98.6%。

　　与此同时，另一类“准入烦恼”也进入监督视野。“文件规定多个部门可以出这个证明，但没有说什么情况由谁出。我跑了几个地方都没办成功。”准备在石湾镇街道辖区开餐饮店的冯小姐遇到了办证难题。

　　原来，根据《佛山市市场主体住所登记管理办法》规定，培训机构、餐饮、住宿等部分行业在环保、安全生产、治安管理、扰民等方面可能存在一定负面影响，要持有房产证或者住所使用证明到登记机关进行登记。从事这些行业如未取得不动产权证书（含房屋所有权证）的场所登记设立的，则要到当地人民政府或其派出机构、各类经济功能区管委会等部门、单位申请开具住所使用证明。住所使用证明本身是一项利商便民的好政策，但在政策落地“最后一米”却遇到了麻烦。

　　“办证跑了一个多月，还不清楚什么时候可以办下来。”同样需要办理开店住所使用证明的翟女士，则反映办理进度不理想，影响经营计划。

　　石湾镇街道纪工委在对辖区内商户开展的明察暗访过程中，发现不少商户反映住所使用证明不知道到哪里办、办理流程复杂、进度慢等问题；牵头协调多个部门分工协同、统筹落实，在全市首创“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出证”模式，并创新对大型商业体实行“一业一证”，一张证明就惠及场内所有合规商户。随后，区纪委监委推动该模式在全区复制推广。目前，全区各镇（街道）行政服务中心均可“一窗”办理住所证明。2025年累计出具住所使用证明696份。

　　这两项举措双管齐下，从物理地址到合规证明，扫清了市场主体诞生的障碍。

　　企业落地后，一个稳定、公平、可预期的经营环境至关重要。区纪委监委将监督探头延伸至影响市场信心的关键领域，推动解决痛点堵点问题。

　　去年，区委巡察发现预付式消费领域投诉多发，近三年相关投诉达1.79万宗、涉及金额1.17亿元，是影响消费信心的痛点。区纪委监委在收到巡察移交问题后，立即开展专项监督，推动预付式消费集中整治。

　　“禅城区涉预付式消费行业经营主体有近4000户，涵盖美容美发、健身健美、教育培训等行业，但大量小微商户处于监管盲区，存在事前难监管、事后难追偿的困境。”区纪委监委第四纪检监察组负责人在监督调研后表示。

　　“预付式消费领域的现状亟需改变，也必须改变。我们既要加强引导，提升消费者对预付式消费的风险意识，更要引导建立预付式消费行业规范，加强监管，营造互相信任、可持续的消费环境。”区市场监管局相关负责人表示。

　　在区纪委监委持续跟踪督办下，区市场监管局牵头出台《禅城区预付式消费集约化监管改革工作实施方案》，探索全链条监管，推荐“安心付”平台作为预付式消费第三方监管平台在全区推广。该平台通过对预付资金进行存管，按次核销，极大降低了商家挪用资金和卷款跑路的风险。

　　“接入‘安心付’后，顾客更放心，我们的续卡率也提升了。”一位美容店店主表示，政府部门推荐“安心付”平台为诚信经营的商户信任背书，降低了商户获客成本，也节省了营销的费用，让他们可以更专注经营了。2025年，“安心付”等平台已吸引全区506家、周边区1069家美容美发、家政服务、健身健美商家门店签约进驻，锁定交易金额超4365万元。

　　校外培训是预付式消费市场的重要组成部分，也是风险较为突出的领域之一。2025年，禅城区共收到校外培训机构相关投诉3233件，涉及预付式消费风险问题的有278件，直接影响了消费信心和教培行业声誉。区纪委监委压实教育主管部门责任，推动区教育局制定《佛山市禅城区校外培训机构综合治理攻坚专项行动工作方案》，在全区范围内开展校外培训机构风险隐患大排查，按照教育部的部署，推动全区校外培训机构纳入全国校外培训监管与服务综合平台监督管理。

　　“现在有平台监管，我们心里踏实多了。”一位家长坦言，该平台通过预收费管理、机构资质审核和全流程服务保障家长和学生权益。家长放心，培训机构就可以更安心服务了。

　　高效的纠纷解决和权益保障机制，是营商环境法治化、规范化的体现。区纪委监委聚焦企业合法权益保障，推动解决影响企业长远发展的问题。

　　劳动仲裁效率直接关系到劳动者权益保障和企业用工环境的稳定性，高效的仲裁机制能快速化解矛盾，促进劳动关系和谐。2025年7月，区纪委监委收到群众反映劳动仲裁案件严重超期问题。经核查，截至当月，全区超期未结案件达377件，部分案件拖延半年以上。区纪委监委立即向相关部门发出监督整改单，压实主管部门责任，对超期半年以上的疑难案件，实行领导包案、专案跟踪，限期整改，要求每周一报，动态清零。

　　截至去年11月底，除法定公告案件外，积案全部“清零”。12月，区纪委监委组织召开全区劳动仲裁超期案件整改复盘暨行政执法监督推进会，推动仲裁流程优化和作风改进，让劳动仲裁真正成为维护权益、稳定用工的“稳定器”。近日，区纪委监委获全省通报表扬，被评为“在推进基层治理工作中表现突出的集体”。

　　国家降低工商业电价的政策红利，必须在“最后一公里”落到实处。然而，由于历史原因，禅城区部分农村集体经济组织在向租用其物业的企业转供电时违规加价，在标准电价基础上违规加收20%-80%不等的费用，变相抬高企业经营成本。区纪委监委督促发改、市监、农业农村等部门联动整治，重新规范合同管理，全面叫停违规加收电价行为。整治后，全区农村集体经济组织物业转供电严格执行国家目录电价，预计每年为企业减轻电费负担约3000万元。

　　“自从采取直供电模式后，为公司节约了上百万经营成本，我们更有信心了！”一家公司负责人的话，道出了政策红利直达基层后释放的活力。2025年5月19日，中央纪委国家监委网站报道了禅城区督促整治转供电违规加价乱象的经验做法。

　　“优化营商环境是一项系统工程，须久久为功。”区纪委监委主要负责人表示，今年将继续以精准监督推动打造一流营商环境的政策落实、作风转变和效能提升，着力构建亲清统一的新型政商关系，为禅城打造近悦远来的“佛山之心”，贡献纪检监察力量。