全年规上工业总产值、规上工业增加值两项指标增速位居全区前列，本土企业增资扩产项目占比超八成；两年来新增规上工业企业40家、高新技术企业50家、创新型中小企业14家；超额完成年度工业用地出让目标……在明城镇，一组组上扬的数据背后，是一场围绕工业园区展开的深刻变革。

鸟瞰明城镇工业园区。曾锦峰摄

曾几何时，用地失衡、产业散弱、形态陈旧、配套滞后等问题，如同藤蔓缠绕，制约着明城工业园区的进阶之路。如何破局？明城的答案是：不搞大拆大建，而是精准施治，奏响因“地”制宜、因“产”施策、因“园”而动的“三部曲”，在存量空间中开拓高质量发展新境界。

12月23日，明城成功出让两宗工业用地，面积共36亩。至此，明城12月已成功出让四宗工业用地，这一态势不仅彰显了企业投资热情的高涨，更是明城狠抓工业用地整备，变“项目等地”为“地等项目”的生动写照。

土地是发展的基底，更是工业跃升的首要约束。针对工业用地紧张、用地效益不高的难题，明城打出“组合拳”，通过低效用地整治、工业用地出让、土地整理储备“三管齐下”，全力破解用地困局。

鸟瞰明城镇工业园区。曾锦峰摄

低效整治做“减法”。明城坚持“一地一册”“一企一策”，向城十路片区低效用地“亮剑”，通过“清拆、规范、盘活、提质”四招破局，两年来累计盘活低效用地24宗1640.26亩。昔日沉寂的原大明水泥厂地块，在半年内迎来康飞、耀龙、高创三个项目落地，土地资源得到全面盘活。如今三个项目主体建设已毕，明年即将投产。梁福恒地块引进欧泊石业项目，目前已完成原有厂房改造升级并实现投产，预计达产后年产值达5000万元。

原大明水泥厂地块，新项目全力推进建设。曾锦峰摄

用地保障做“加法”。一边做“减法”清退低效，一边做“加法”保障优质。明城全力保障优质工业用地供应，今年以来工业用地出让16宗462.72亩，超额完成区级年度出让目标。

下阶段，明城将深入推进土地整备收储工作，从抓牢全域土地综合整治、谋划优质产业载体、盘活已征未用土地三方面出发，推动土地高效流转：探索“留用地联合体”路径，通过集中兑现、按股持有等方式，将分散的农村留用地整合统筹，实现政、村、企多方共赢；依托绿能环保蒸汽价格优势与污水处理能力，谋划循环经济产业园；推动潭边村、木田村用地合理规划，为产业发展释放更多空间。

鸟瞰明城工业园区一角。

盘活的是土地，重塑的是对资源利用的认知。从“项目等地”到“地等项目”，一字之差的转变，彰显的是明城超前谋划、主动作为的发展智慧，为优质产业项目的快速落地铺就了坚实跑道。

产业是发展的引擎。明城的园区整治，并非物理空间上的简单更新，注重因“产”施策，注重产业链的强化与价值共享，推动政、企、村、校多方共赢。

明城首先在“链”上做文章。作为佛山首个国家农业产业强镇，明城现代农业产业连片、优势突出，坐拥“稻、果、鱼、鹅”等资源。以此为基础，明城强化“前产后园”的空间衔接，强力推动一二三产业融合。

明城强力推动一二三产业融合。

一方面，改革创新稳一产。明城用好“耕地流转中心”模式破解土地碎片化难题，实现集中连片发展，目前已成功打造万亩稻田、苗迳现代养殖示范区、千亩渔场、十里果廊等农业载体，有力带动全镇农业产值2020年至2025年的涨幅达117.37%。另一方面，“接二连三”延链条。明城规划200亩产业用地打造明品优谷食品产业园，集聚杰大、海鹏、银鹏、华博达四大项目；同时，引导企业融入文旅元素，将工业旅游、红色研学、文化IP创意等元素植入产业链，并打造出“老海记”“将军鹅”“明成腊味”等衍生品牌。从“卖产品”到“卖体验”“卖品牌”，价值跃升的同时，也实实在在地富了村民口袋。

明品优谷食品产业园。

从“卖产品”到“卖体验”“卖品牌”，价值跃升。

产业升级也在同步推进。明城对接佛山大学等高校、科研机构的专业资源，两年来累计推动35家企业投入15.19亿元开展数转智改。贝斯特陶瓷以窑炉技改为牵引，携手科达、陶丽西、意达嘉等企业，率先在行业內规模化探索“氢+天然气”混合燃烧技术，为行业低碳转型提供新范式；骏隆、睿鹏等企业通过数字化改造，实现能效双升。

贝斯特陶瓷生产线。

此外，明城着力激活“内循环”，通过产业联盟、商会和招商大使的连接作用，累计促成镇内企业达成商业合作超50宗。华雅科技与高建智造“隔墙供应”，年降本超3000万元；河峰钢构与臻壕垣联合拍地、共建生态圈……这种内部循环的强化，增强了产业韧性，构筑起“墙内开花墙内香”的协同发展生态。

园区，不仅是生产车间，更是人才生活、社交、创新的场所。明城的整治，最终落脚于“人”，致力于打造有温度、有品质的产城融合新空间。

职工享受园区服务。曾锦峰摄

备受期待的明城镇邻里中心项目即将全面竣工，正是这一理念的缩影。这个投资过亿的项目，定位为本地产品展示、企业赋能、商业配套“三个中心”，将精准服务明城北园区超3万名村民、企业员工。企业一站式服务中心前移至此，超市、茶饮、酒店、公寓等业态同步进驻，昔日配套不足的园区正向宜居宜业的产城融合体转变。

明城镇邻里中心。

“面子”也在悄然焕新。两年来，明城累计建成道路14.4公里、管网18.73公里、推动“三线”下地超30公里、建成口袋公园37个、新增停车位超1560个，翻新外立面超过20万平方米等。一些“微创新”颇具匠心：护栏循环利用、旧石改造花圃、草籽播种等做法，因成本低、效果好，成为“百县千镇万村高质量发展工程”的全市推广案例。今年以来，明城还推动酷设公司以“以用代管”模式投资约250万元建设户外运动共享公园，新增停车位147个、绿化面积超4000平方米。

明城镇工业园区口袋公园。曾锦峰摄

园区职工骑行在环境优美的碧道上。曾锦峰摄

管理与服务同步升级。明城成立工业园区党委，探索“党建+全科网格”机制在工业园区中的具体应用，在全区率先打造全科服务站，有力推动企业服务关口前移；创新构建“企业绿美四至管护机制”，推动企业从“土地产权人”转变为“绿美管护人”；智慧安防系统、“明警联防”体系的完善，则守护着园区的平安。今年1-11月，明城刑事治安警情同比下降17.6%，降幅居全区之首，便是平安成效的最佳注脚。