获省级认可！

南海“百千万工程”基层改革

入选全省典型案例

为全省高质量发展

提供可复制、可推广的南海样本

12月22日—23日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开，会上公布了36个全省推进“百千万工程”基层改革典型案例，“佛山南海以‘分润模式’破局‘租赁依赖’激活农村集体经济”成功入选，为全省农村集体经济市场化转型提供了可复制、可推广的实践样本。

南海区农村集体经济根基深厚，村社两级集体资产总额近600亿元，但长期以来，80%以上的集体收入依赖“租赁经济”，陷入收益结构固化、资产效能偏低、村民参与不足、运营风险难控的发展困局。为破解这一路径依赖，南海敢饮改革“头啖汤”，以“分润模式”为核心突破口，推动村集体与企业建立共同经营、共享收益、共担风险的利益共同体，实现从“收租躺赢”向“多元共富”的深刻转型。

在实践过程中，南海打破传统固定租金的单一模式，根据不同村居资源禀赋、资产类型及产业需求，创新推出三类核心分润模式，构建覆盖多领域的“分润工具箱”。

“租金+分成”模式实现“保底稳收+增值共享”。对具备经营增值潜力的资产，采用“固定租金+利润/营收分成”双轨机制，既通过少量固定租金保障村集体基本收益，又以分成方式让村集体共享企业运营红利。九江镇河清二村场地项目中，承租方除支付固定租金外，按辖区用汽企业蒸汽使用总量0.14元/吨支付动态分成，为村集体带来“固定收益+经营增值”双重保障。

第三方公司整体运营模式凸显“专业赋能+保底增收”优势。针对村集体运营能力不足、资产低效闲置等问题，南海引入公有企业或专业运营团队承接资产整体运营。桂城叠南社区停车场项目引入公有企业投入建设330个多元化停车位，实行“每月4万元保底租金+15%年度营收分成”机制，既让村集体稳定增收，又有效缓解了片区停车拥堵难题。

合作开发（入股）模式构建“资产变股+风险共担”格局。村集体以土地、物业等资产使用权作价入股，不转移资产权属登记，与市场主体联合开发运营。西樵儒溪幼儿园项目以3.5亩教育用地作价占股51%，投资方出资600万元占股49%，联合成立教育发展集团运营管理，既盘活了闲置教育资源，又为村集体锁定了长期稳定收益。

南海始终坚持改革为民导向，推动分润模式项目布局覆盖产业发展、公共服务、居住保障等重点领域，实现“集体增收、企业增效、村民受益、社会提质”的多赢局面。

在拓宽增收路径方面，分润项目通过引入优质市场主体，为村民提供大量就业创业岗位，推动村民从“依赖集体分红”向“保障靠集体、致富靠劳动”转变。大沥镇河东社区以分润模式推进盐步家具城改造，村集体每年保底增收约1300万元，同时带动家居产业升级，为村民提供了更多技能型就业机会。截至2025年，全区分润项目已为村民新增数百个就业岗位。