广珠公路容桂段，这条1.8公里的交通动脉，如今俨然是容桂人居环境蝶变的鲜活展示窗。修剪得宜的通透绿化带错落有致，违规广告踪迹全无，墙体立面焕然一新，更有精雕的景观节点点睛增色，一草一木的焕新，都藏着由表及里的深层变革密码。
广珠公路容桂段。廖明璨 摄
作为常住人口超60万的工业重镇，顺德“南大门”容桂曾长期面临人口密集、厂区林立带来的治理难题：卫生黑点反复、市容秩序混乱、公共空间品质不高……这些“面子”短板，更是掣肘产业升级、人才集聚的“里子”难题。
乘着“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的东风，容桂全面掀起人居环境提升攻坚战。创新推行的物业村居模式，以专业化服务实现精细化治理；同步推进的碧玉工程，用“绣花功夫”勾勒城乡精致肌理。内外兼修的治理实践，正让这座工业重镇绽放宜居宜业宜游的全新活力。
容桂全面掀起人居环境提升攻坚战，工业重镇绽放宜居宜业宜游的全新活力。廖明璨 摄
城市门户的蝶变，始于一场靶向精准的环境革命。广珠公路容桂段串联起容桂客运站、海尾立交、广珠城轨容桂站等核心交通枢纽，是容桂对接广佛、中山的重要通道，更是展示区域经济活力与城市形象的关键窗口。此前，这里曾存在绿化杂乱、商户占道、广告违规、设施破损等突出问题，与工业重镇的定位格格不入。
桂南路路口导流岛绿化品质提升前后对比图
为擦亮这扇“门户窗口”，容桂街道综合行政执法队以系统性思维推进精准整治，让这条交通动脉实现从“杂乱无序”到“精致有序”的华丽转身。以敞亮门户为行动抓手，容桂街道全面提升主干道路的门户环境，在绿化提升上，开展精细化养护：修剪乔木灌木等绿化达394.5万平方米，改种或种植草坪52处、面积超1.2万平方米，打造出简洁明快的道路景观，视觉美感与通行体验同步提升。
桂南路路口导流岛绿化品质提升前后对比图
拆违治乱与市容规范同步发力，为城市空间“减负增美”。针对重要路段商户占道经营、摊贩随意设点等问题，执法人员摒弃“一罚了之”的简单模式，以“门前三包”责任制为抓手，开展“温情执法+政策宣讲”专项行动。通过耐心引导，累计教育占道堆放商户2080家，清理占道物品723处，劝导流动摊贩2480宗，既维护了经营秩序，又保障了群众通行安全。
容桂通过敞亮门户工程，打造出简洁明快的道路景观
在视觉空间净化行动中，1322处乱拉挂横幅、乱张贴广告被彻底清理，202处违规设置的广告招牌被依法拆除，总面积达9664.6平方米。
广珠西线小黄圃段桥下空间改造堪称典范。这片约5.4万平方米的区域，曾经是卫生死角和管理盲区。经过精心设计改造，如今已变身为拥有篮球场、羽毛球场、乒乓球场等设施的“容桂潮玩PARK”，迅速成为年轻人的运动聚集地和社交新空间。
容桂潮玩PARK成为年轻人的运动聚集地和社交新空间
从门户道路到社区街巷，容桂的环境革新正从“点上突破”向“面上覆盖”延伸，让“洁净、有序、美观”成为城市最基本的底色。
如果说环境整治是“面子”的焕新，那么“物业村居”改革便是“里子”的重构，更是容桂破解基层治理难题的关键举措。此前，容桂的环卫保洁与许多地区一样，陷入“政府购服务—第三方承包—问题频发—再投钱”的恶性循环：每年投入超亿元财政资金，却依然面临卫生死角反复、保洁质量参差不齐等问题；社区干部“有责无权”，居民则习惯做“旁观者”，治理内生动力严重不足。
“必须打破‘政府干、群众看’的僵局。”容桂街道相关负责人表示。紧扣“百千万工程”三年初见成效目标，容桂传承“敢饮头啖汤”的顺德精神，大胆推行“物业村居”改革，通过“撤掉中间商”，取消第三方承包模式，由村居自行组建环卫保洁队伍。
改革之初，不少村居“两委”干部心存顾虑：“自建队伍要管招聘、培训、考核，会不会加重负担？”为打消疑虑，容桂不仅组织村干部赴先进地区考察学习，更制定了详细的操作指南与保障措施，为改革“铺路搭桥”。
容桂村居环境整治，秩序井然。廖明璨 摄
“放统协同、分类施策”是改革的核心逻辑。容桂清晰划分街道与村居的权责边界：村居全面负责辖区内基础清扫保洁、绿化管养等日常工作，成为基层治理“主力军”；街道则聚焦村居难以承担的沿街大型垃圾桶清运、住宅小区及大型企业垃圾处理等“硬骨头”，提供兜底保障，切实为村居减负。
为确保村居“接得住、干得好”，容桂细化全链条保障：明确主要道路、关键节点的保洁标准与考核要求，派驻专业指导员驻点指导；从工人保险、年度体检，到清扫工具配备、人员排班调度，提供“一站式”解决方案。
物业村居改革后，基层治理的内生动力被激活。廖明璨 摄
改革成效立竿见影：不仅治理效率大幅提升，降本增效成果更令人瞩目。数据显示，2025年容桂财政资金预计节约17.9%，2026年进一步压减开支27.9%；到2027年有资产的村居自行承担相关费用后，全街道环卫保洁总费用将降至原支出水平的48.9%。
更重要的是，基层治理的内生动力被彻底激活。“以前第三方按合同办事，群众反映的问题要层层上报；现在我们自己的队伍，一个电话就能调度，解决问题快多了。”容新社区党委书记陈超林说。
群众也从“冷眼旁观”变为“主动参与”，“主人翁”意识显著增强：各村居发动党员志愿者定期开展“家园清扫日”活动，今年以来已累计开展990余场，参与人数超14000人次。
如果说“物业村居”改革解决了“谁来治”的问题，那么“碧玉工程”则清晰回答了“怎么治”和“治什么”。作为顺德区统一部署的人居环境提升行动，“碧玉工程”在容桂落地时，被赋予了“精准化、清单化、长效化”的丰富内涵。
精准治理，始于清晰台账。容桂创新建立“一图五册”台账系统：绘制村居示范路线图，同步建立卫生黑点、废品回收站、城市“六乱”、“三线”问题、违停点五类问题底册，让治理工作告别“大概齐”“差不多”，迈入“靶向施策”新阶段。
在具体实践中，容桂既抓重点突破，又显治理智慧。东部、中部、西部三大片区聚焦乱摆卖、乱停车突出路段，开展“以干代训”实战，完成育英路、大福路等两批示范路整治；借容桂环岛马拉松赛事契机，将“容马赛道”全线纳入整治范围，以点带面推动沿线环境整体升级。
容桂将“容马赛道”全线纳入整治范围，以点带面推动沿线环境整体升级。廖明璨 摄
针对容港路容声、科龙段大货车占道这一“老大难”问题——此处曾因货车随意停放频繁引发投诉，既堵塞交通又存在安全隐患。执法人员实地调研后发现，根源在于周边企业缺少专用停车场。为此，容桂主动对接企业，将一处闲置土地改造为货车专用停车场，新增17个标准车位并配备监控、照明设施，既解企业之困，又还道路通畅，赢得企业与群众双重认可。
面对老旧小区“三线”杂乱这一顽疾，容桂与四大运营商签订分片包干协议，仅一个月便完成89个点位的整治，让天空重新“清爽”起来。
容桂示范道路整改后效果
在桂洲大道中、凤祥路等垃圾乱扔高发路段，容桂试点“撤桶减箱”模式：取消沿街零散垃圾桶，设置集中收集点，实行“定时上门收运+全天候视频监控”。为帮助商户适应，执法人员提前一周上门发放告知书，详细说明收运时间与地点；对个别违规行为，采取“教育+处罚”相结合的方式。容桂对凤祥路某商铺违规倾倒垃圾行为依法立案处罚并通过媒体曝光，形成有力震慑。如今，这些路段的垃圾乱扔现象大幅减少，环境面貌焕然一新。
人居环境整治最忌“一阵风”，容桂始终注重制度建设，推动治理从“运动式”向“常态化”转型。通过建立“每周一报”机制，各村居、工作组每周至少报送1个工作亮点或警示案例，以正向激励与反向警示促进经验共享、问题整改；实施“红黑榜”通报制度，指挥部采取“四不两直”方式实地督查，将整治实效与干部评价、选拔任用直接挂钩，筑牢长效治理根基。
从广珠公路的“敞亮门户”到社区街巷的“洁净家园”，从财政资金的“精打细算”到群众参与的“热情高涨”，容桂以“百千万工程”为笔，以治理创新为墨，以民生需求为砚，在工业重镇的发展画卷上，书写出人居环境与治理能力同步提升的精彩篇章。
来源丨南方日报
