截至目前，企业检查次数同比缩减30.6%，查找隐患数同比增长28.7%，案件数同比减少48%……作为三水区首个将“综合查一次”改革与联合执法全面融合，并在全镇推行的镇街，芦苞镇在打造优质营商环境方面付出了努力。

近日，在“善治中国·县域论坛（2025）”上，佛山市三水区申报的《三水区以深化“综合查一次”改革为引擎一体推进行政执法改革》，成为《县域治理创新案例集（2025）》中广东省6个入选案例之一，而芦苞镇通过实践形成的“一支队伍管执法、一套机制促协同”新格局，实现了执法效能、治理水平与群众满意度多重提升，获得国内同行关注。

（芦苞镇“一支队伍管执法”做法，改善了营商环境。）

行政管理之所以复杂，是因为每个管理会涉及不同的部门。

为了解决“九龙治水”引发的行政管理短板，芦苞镇首先以“党建引领+全科网格”镇街综合执法改革试点，着力构建一核多元的组织体系。

为此当地建立以党组织为核心的“8+45+N”三级网格体系，建立干部“挂钩包格”和“月联月访”制度和网格长、专兼职网格员联系服务机制。

如针对企业执法，增设“综合查一次”企业执法组，全面理清行业监管与综合执法的职能边界，采用“巡办分离”和“巡办合一”相结合的方式，在应急、消防、环保、特种设备等四个涉企行政执法量大的监管领域实施综合执法，实行“一支队伍管执法”。

这样做的结果，就是推动基层行政执法从“九龙治水”向“一龙管水”转变。

为了确保机制实现长久有效，芦苞镇更是用综合行政执法委员会统筹整合全镇行政执法力量。

4个综合行政执法组补充了28名来自不同部门，但有丰富执法经验、监管经验的执法人员、辅助执法人员，让监管形成合力。

另外，当地还通过培训、出台多个综合保障性文件，完善“综合查一次”各项工作机制，保障综合执法改革有序、深入推行。

“2024年以来，三水区委、区政府提出要弘扬饮‘头啖汤’精神，焕发干事创业激情，我们就积极探索。”芦苞镇相关负责人表示，芦苞镇推行“一支队伍管执法”改革、创新“四步走”执法已获得广东省司法厅肯定。

企业是芦苞经济发展主力军，以近年来广受关注的低空经济为例，今年芦苞镇不仅加入了粤港澳大湾区低空经济无人机协会，更是吸引多弗国际控股集团投资芦苞佛山航空产业园。

这个投资项目规划首期面积约850亩，总投资约50亿元，预计年产值达48亿元。尤其是首期启动区面积约200亩，总投资约20亿元，预计达产产值达18亿元。

如何让进驻企业安心发展，芦苞镇已针对各执法部门因职责边界和执法权限不同，出现“各耕其田”“各自执法”的力量分散状态，用“两片区一领域”执法管理，科学区分适用“巡办分离”“巡办合一”的执法事项，推动全镇执法力量“拧成一股绳”，基层治理“同下一盘棋”。

这套做法在减少对企业干扰方面起到明显成效。

由企业执法组对镇内三百多家企业开展应急、消防、环保、特种设备四个监管领域“综合查一次”，协同执法部门集中开展“组团式”执法检查等模式，大大缩减企业迎检频次。

改革实施以来，检查次数同比缩减30.6%，查找隐患数同比增长28.7%，案件数同比减少48%，实现“进一次门，查多项事”“无事不扰，有事必到”良性执法目标。

芦苞镇不仅要让执法更有针对性，还要创新“四步走”执法，让企业感受执法的温度。

综合执法改革以来，芦苞镇探索“邀约式”执法，按照“指导—整改—约谈—处罚”梯次执法的原则开展“综合查一次”， 为企业安全生产等管理提供一次 “全身体检”，现场提供有效的整改意见和专业解答，让企业清清楚楚知道哪里有隐患、怎么去整改，并向企业发送检查事项清单引导开展自查自纠。

“这种‘有温度’的执法，还能给我们‘涨知识’，我们很欢迎。”一落地芦苞的制造型企业相关负责人透露，企业从过去“怕检查”逐步转变为“盼指导”。

执法的目的从来不是处罚，而在于提升规范。

“我们为符合条件、轻微违法的企业设置‘观察期’，允许自查自纠，同时对符合‘首违’‘轻微’等情形的违法行为，实施‘减轻、从轻、免除’处罚。”芦苞镇相关负责人表示，通过系列精准施策，当地不断夯实营商环境建设基础，推动整体质量全面提升，既提高企业获得感与满意度，也促使各企业主体责任高效落实、闭环见效。