中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，由中央财政支持，重点实施健康优先发展战略，因地制宜推广三明医改经验，深化以公益性为导向的公立医院改革。其核心考核聚焦三大关键方向，一是诊疗能力提升，二是医疗费用控制，三是智慧医院建设，最终目标是推动公立医院高质量发展，满足群众多层次多样化健康服务需求，持续增强看病就医获得感。

佛山市能在全国众多城市中脱颖而出，得益于多年来卫生健康工作的持续沉淀与改革创新。在市委、市政府坚强领导下，我们始终坚持以人民健康为中心，加大资金投入，强化政策支撑，因地制宜推广三明医改经验，“十四五”期间逐步构建起“市优、区强、镇活、村稳”的优质高效整合型医疗卫生服务体系。凭借扎实的改革成效，我们2022年获国务院深化医改真抓实干成效明显督查激励，2023年入选全国医改蓝皮书地方案例，2024年成为国家卫生健康委办公厅6个基层联系点之一，也是全省首个“委市共建”卫生健康高质量发展示范市。今年，又成功入选国家级示范项目，体现了佛山医改经验获得国家和省的认可，更是赋予了佛山为全国打造更多可复制可推广改革经验的使命。

接下来，我们将统筹全市医疗资源，聚焦重点领域、关键环节，精准实施“五大举措”，高标准推动示范项目建设。

一是强化医改组织领导，实施健康优先发展战略，持续推动“把健康融入所有政策、人民共建共享”。

二是全面加强专科和人才建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，让老百姓在家门口就可以享受更多更优质高效的医疗服务。

三是统筹推进城市健共体建设，加快完善分级诊疗体系，促进基层医疗卫生机构与大医院的有序的“双向转诊”，逐步解决大医院“人满为患”、小医院“门可罗雀”的问题。

四是统筹推进党建引领和运行机制创新，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，促进公立医院更健康、可持续发展，为群众提供更加高效的医疗卫生服务。

五是全面推进全民健康网底构建和智慧医院建设，赋能公立医院改革与高质量发展，运用人工智能等技术，降低医院运营成本，提高医院运营效率，提升医院的诊断治疗水平，为老百姓提供更优质更便捷的医疗服务。

通过项目实施，在两方面做示范：一是在全人群全生命周期健康服务管理上做示范。为老人、妇女儿童、学生、企（事）业职工等全人群提供优质的生命周期健康服务。二是在全民健康“一张网”建设上做示范。通过信息化手段，联通各级医疗卫生机构，实现信息互通、数据共享，让老百姓能够享受更加普惠、更加便捷的优质医疗服务。

从核心健康指标来看，佛山居民预期寿命已提升至83.62岁，提前完成“十四五”规划目标，超过国家平均水平的79岁和广东省平均水平的80岁，已达到发达国家水平。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率持续下降，达到中等发达国家水平。恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等四类重大慢性病过早死率从11.6%下降至10%，居民健康素养水平从27.1%提升至36.7%，均优于国家和省平均水平，充分说明健康佛山建设与居民健康水平提升形成了良性循环。

从医疗资源保障来看，2024年全市医疗卫生机构已达3309家；全市三级医院36家，其中三甲医院13家，数量位居全国地级市前列；85%的镇街设有二级以上公立医院，60%的社区卫生服务中心（卫生院）达到国家能力推荐标准水平。全市每千常住人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数均优于全省平均水平或相当，为提供优质医疗服务筑牢了人才基础。

下一步，我们将从调结构、优服务、促提升入手，以基层为重点，推动优质医疗卫生资源下沉和基层服务能力提升，为全市人民群众在家门口“看好病、好看病”提供支撑保障。

居民健康水平的提升，根本支撑在于健全的医疗卫生服务体系。近年来，我们始终围绕“市优、区强、镇活、村稳”的目标，重点抓好三个方面的工作，持续完善整合型医疗服务体系。

一是实施高水平医院“登峰计划”，强化资源均衡布局。建强龙头医院，市、区财政分年度累计投入16亿元建设11家重点建设医院，持续对标医学学科和临床专科发展前沿，全力推进我市临床重点专科建设，目前全市拥有国家临床重点专科12个、省级51个、市级309个。强化资源均衡布局，深化“百县千镇万村高质量发展工程”，持续加强高水平医院与高明、三水帮扶协作；积极实施佛山市推进环两江先行区卫生健康强基创优三年行动，推动5家高水平三甲医院与6个核心镇医院因地制宜结对帮扶。

持续提升急危重症救治能力，全市共有7家三级医院卒中中心，26家二级医院卒中中心，佛山市卒中急救地图成员单位增至36家，区域地图医院覆盖率100%；全市成立45家胸痛中心，其中36家胸痛中心通过省级验收，33家胸痛中心通过国家级认证，2家胸痛中心被定为省示范基地，二级以上综合医疗机构胸痛中心建设覆盖率达94%（省要求100%）。78家胸痛救治单元通过省级验收，数量位居全省第二。10家创伤中心通过省级评审，创伤救治体系不断完善。

二是持续提升医疗服务质量，筑牢安全底线。全市已建立44个市级质控中心，专业覆盖临床、医技、药学、医务管理等各环节、各专业，全方位调动专家力量，持续加强医疗质量和医疗技术管理，全面提升医疗质量。另外，2家医院入选“长者医疗券大湾区试点计划”医院，6家医院成为港澳药械通指定医疗机构，与港澳医疗卫生服务进一步深化，可以为港澳同胞提供更加优质的医疗服务。

三是因地制宜推进健康共同体建设，推动优质资源下沉。以医疗卫生资源共享为纽带，以资源下沉为路径，坚持预防为主，防治结合，因地制宜建设市区、市区镇、区镇村等多种形式的健共体，为人民群众提供疾病预防、治疗、康复、健康促进等同质化、连续性服务，实现服务模式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。例如，市第一人民医院、市中医院、市妇幼保健院等市级三甲医院，全方位帮扶医疗能力相对比较薄弱的高明、三水区级医院，带强区内龙头医院；市第二人民医院直接帮扶禅城区镇级医院。医疗服务能力相对比较强的南海、顺德由本区的三甲医院，分区帮扶基层医疗卫生机构，实现全市一盘棋帮扶提升。目前全市市域内住院率接近95%，绝大部分病人留在市域内住院，住院患者、门诊患者及医院职工满意度常年位居全省前三。同时，15万多外地患者来佛山就诊，占全省异地就医病人的10%左右。我市医疗卫生服务能力在有效满足全市居民需求的同时，也为周边省市居民提供有力支撑。

下一步，我们将持续推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。建强十大区域医疗中心，提升市域重点疾病诊疗能力。持续推进健康共同体建设，夯实分级诊疗体系。

截至目前，已实现全市二级及以上公立医院全覆盖，并主动推动延伸至部分民营医院和基层医疗机构。检查检验结果互认项目从114项扩充至286项，基本实现常见检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认。2025年至今就实现结果互认280多万次，数量全省第1，预计为患者个人和医保基金节省费用7300多万元，有效减少同一医疗机构不同科室、不同医疗机构间重复检查检验行为，有力减轻了群众看病就医负担。

除了医学检查检验结果互认，近年来，我局还推进了以下便民举措，不断提升群众看病就医感受。

一是推行“一次挂号管三天”惠民服务措施。主要为了解决患者因检查检验结果未及时出具而需再次挂号，增加看病时间和经济负担的问题，推动医疗服务更加人性化、连续化、高效化。目前，我们正在推动在全市二级及以上公立医疗机构普通门诊推行“一次挂号管三天”惠民服务措施。患者在三日内（含首次就诊当日），携检查、检验结果到同一科室续诊时，免缴普通门诊诊查费，实现患者一次挂号获得一次完整的诊疗服务。

二是延长社区卫生服务时间。为破解社区卫生服务时间与居民上班、学生上课时间重合的不便，推行社区卫生服务机构提供延时服务。在毗邻企事业单位、学校、居民小区等居民就诊量较大的社区卫生服务机构，通过增设午间门诊、下午服务时间延长至20：00 或增设夜诊至21:00等形式，采取延时、错时合理排班，更好地满足居民不同时段的就医需求。在设置预防接种门诊、中医馆(阁)等单体服务功能较强的社区卫生服务中心、站点增开周六、周日门诊，方便居民就近就诊。

三是建设“一站式”服务中心。为解决群众“来回跑、多头跑”的问题，通过集约服务管理，在二级及以上医疗机构建设“一站式”服务中心，将咨询分诊、挂号缴费、证明文书盖章、医保帮办、助老服务、投诉接待等涉及多管理部门的业务进行有效整合，实现让患者少跑腿、信息多跑路，为市民朋友提供更方便、更快捷的医疗服务。

“一老一小”关乎千家万户的幸福，是民生工作的重中之重，也是我们卫生健康工作的核心关注点。    

“小的方面”，我们主要通过扩容儿科医疗服务资源，优化出生缺陷防控，以及提升儿童保健服务内涵三个方面来开展：

一是扩容儿科医疗服务资源。我市从加强儿科服务体系和人才队伍培训建设，锚定以基层为重点，全力保障儿科诊疗服务供给。全市设置儿科的各类医疗机构有96家，配置儿科床位近3200张，儿科医师1200余人，并有７家危重新生儿救治中心承担全市危急重症新生儿救治工作，镇街全覆盖建成基层标准化儿童保健门诊，可为儿童提供有效的安全保障。此外，我们为有效应对儿童季节性疾病高峰就诊问题，统筹城乡社区356家社区卫生服务机构提供儿科门诊服务。

二是优化出生缺陷防控惠民服务。拓展出生缺陷防控和生殖健康服务资源供给，全市设置5家产前诊断机构、4家辅助生殖机构，保障高质量的女性健康服务。持续提供出生缺陷惠民服务，2021项目启动以来，从最初的筛查4种新生儿疾病，逐步扩展至产前筛查、产前诊断、新生儿筛查三大类13个项目疾病，项目至今共为35万多名孕妇、36万多名新生儿提供免费筛查服务。

三是提升儿童保健服务内涵。一方面，开展儿童友好医院建设，引导医院根据儿童特点和需求，从“1米高度看医院”的儿童视角，改善空间布局、增配设施设备，优化完善服务流程等措施，如设置游戏角落、母婴休息区、增大儿童候诊区面积等，全市共有20家医疗机构达到儿童友好医院条件。另一方面，推动各级妇幼保健机构与托育机构、幼儿园开展结对协作，采取定期上门指导等形式，提供“医育融合、医校融合”服务，每年培训托幼机构卫生保健人员超2000人次，服务儿童超50万名。  

在“老的方面”，我们主要通过大力发展医养结合，来逐步满足老年人对医疗服务的需求。

近年来，市委市政府高度重视医养结合工作，连续多年将医养结合工作纳入市政府民生实事，多次写入各级政府工作报告，加快部署推进。各地按照“政府主导、部门配合、社会参与、试点带动”的原则，创新探索出医养结合三大模式：一是“家门口医养结合”健康安居服务模式，有效整合基层医疗和养老服务资源，实现老年人健康养老“四个不离”（即：不离家门、不离医院、不离社区、不离亲情），这个顺德的均安做的好，入选了广东省第二批基层改革创新经验复制推广清单，并成功发布全国首个“家门口医养结合”服务规范团体标准，为全省、全国贡献了可复制的“佛山经验”。

二是“医院康养转型发展”模式，就是鼓励医疗机构充分利用闲置资源拓展养老服务，探索“一院式”解决老年人医疗、康复、养老问题，为老年人提供医疗护理、老年康复、养老护理、长者康体等服务（健翔医院、顺德区伦教医院）。

三是“两院医养融合发展”模式则是镇政府牵头，由医疗机构托管公办敬老院，充分整合医疗技术力量和敬老院服务优势（南海区经开医院、高明区杨和镇杨梅医院）。

近年来，三大服务模式齐发力，成效显著，目前全市医养结合机构已达64家，占全省的十分之一；累计医养结合床位达到1万张，比“十三五”时期的床位数翻了一番。顺德区也获评首批“全国医养结合示范区”，4家机构入选广东省医养结合示范机构（顺德均安社区卫生服务中心、禅城健翔护理院、南海桃苑康复医院、顺德善耆家园护理院）。

蚊媒传染病防治是公共卫生工作的重要课题。近年来登革热、基孔肯雅热等疫情频发，是多种因素交织的结果。首先是气候条件。佛山属亚热带季风气候，每年有超过7个月（4月至10月）温度在25-30℃之间，加上频繁的降雨，等于给蚊子提供了“连绵不断的繁殖周期”，堪称蚊媒的“天然温床”。然后是环境与生态。佛山是典型的珠三角水乡，河网密布，城区内河涌、池塘、洼地多，有大量自然积水环境。同时，一些市民喜欢在天台种菜、在阳台养花，如果有积水且超过一周，就能成为上百只伊蚊的孳生地，成为社区蚊媒传染病传播的隐患。再看人口与社会结构。佛山实际管理人口过千万，人口基数大，流动性强，尤其是城中村，人口密集、公共空间窄，居住环境复杂，出现传染病后容易引起传播流行。另外，佛山是重要的外贸城市，与东南亚、南亚、非洲、南美洲等蚊媒传染病流行区经贸往来密切，人员往来频繁，输入性风险一直存在。

今年7月发现基孔肯雅热病例后，佛山快速响应、科学处置，在市委市政府的坚强领导下，在全体市民朋友的支持配合下，迅速控制了疫情，有效维护了社会稳定发展。这里面，高规格的指挥体系、“市区镇村”四级联动网络是重要支撑，全面监测、快速流调、规范疫点处置是重要抓手，完善的病例救治是重要保障，但更重要的是全民总动员开展爱国卫生运动。广大市民积极参与天台、冷巷、闲置屋、闲置地等蚊虫孳生地清理，认真落实“七天七招”灭蚊，积极配合流调、住院治疗隔离等工作，认真落实了个人健康的第一责任人责任，实现了“要我防”转向“我要防”，千家万户筑牢了防蚊灭蚊的“第一道防线”，为打赢疫情防控攻坚战做出了突出贡献。

针对明年的蚊媒传染病防控工作，目前我们已经在紧锣密鼓的铺排当中，我们将进一步健全监测预警体系，进一步提升早发现能力；优化应急处置流程，完善预案和技术储备，确保快处置效能；尤其是计划元旦前后、春节前后开展两轮集中、统一的越冬蚊/卵消杀行动，有效杀灭越冬蚊虫。

常态情况下，更需要广大市民朋友的大力支持和配合。希望大家按照统一部署，发挥村规民约作用，开展常态化孳生地清理，落实蚊帐、纱窗、灭蚊灯等物理防蚊设施，继续开展好群防群控。在此，我也呼吁广大市民朋友继续做好以下工作：

一是主动清除积水，切断孳生源头。定期清理家中及周边环境积水，清空花盆托盘、水缸、水桶等容器积水，疏通阳台地漏、下水道，清理庭院、楼道、绿化带内的废旧轮胎、瓶罐、杂物，做到“翻盆倒罐、清除积水”，让蚊虫无处孳生。

二是做好居所防护，筑牢室内屏障。在家中安装完好的纱门纱窗，使用蚊帐，必要时使用电蚊拍、灭蚊灯、蚊香、电热蚊香液等安全防蚊设施。

三是外出做好防护，降低蚊虫叮咬风险。蚊媒高发的4-11月份，避开清晨、傍晚蚊虫活跃时段在草丛、树荫等阴暗处久留；外出穿浅色长袖衣裤并扎紧裤脚袖口；在裸露皮肤涂抹驱蚊剂。

四是主动配合防控工作，履行健康责任。蚊媒高发季节，密切关注官方发布的蚊媒传染病防控知识和预警信息，主动学习防控常识，提升自我防护意识；若出现发热、头痛、关节痛、皮疹等疑似症状，务必及时到医院就诊，并主动告知旅居史和蚊虫叮咬史，避免延误治疗。同时，积极配合社区、物业开展的蚊虫消杀、环境整治等防控工作，不推诿、不抵触。发现辖区内有大面积积水、蚊虫孳生严重等问题，及时向社区或相关部门反映，共同营造“人人参与、人人尽责”的防控氛围。呼吁大家持续发扬爱国卫生优良传统，努力建设宜居、美丽、健康佛山。

监测数据显示，目前我市正处于流感流行季，流感活动呈现上升趋势，大家要做好个人防护，尤其是学校、托幼机构、养老机构等集体单位要警惕聚集性疫情。

建议市民重点从以下几个方面做好个人防护：一是建议接种流感疫苗。接种当季流感疫苗是预防流感最经济、最有效的手段。建议≥6月龄且无接种禁忌的人接种流感疫苗，特别是老年人、婴幼儿、慢性病者和孕妇等高危人群。目前我市共有79间预防接种门诊提供流感疫苗接种服务，如市民有需要，可以通过“粤苗APP”或“粤苗微信小程序”进行预约接种。二是做好个人防护。比如我们所说的勤洗手，尤其是在接触公共物品之后，或者是回到家的第一时间要进行洗手；还有一个就是科学佩戴口罩，减少到人群聚集的地方；注意呼吸道卫生和咳嗽礼仪，避免用手去接触口、鼻、眼这些黏膜部位；要注意居室的通风换气，保持空气流通。三是要关注自己的身体状况。一旦出现发热、咳嗽、流涕的流感样症状，要及时就诊，同时，尽量减少跟他人接触，佩戴口罩，避免传染给他人。四是均衡膳食，充足睡眠，适量运动，强健体魄。

在医疗救治方面，我们指导医疗机构加强统筹调度，通过增开诊室、增派医务人员、设置儿童检验专区、开设夜诊、增加周末和法定节假日诊疗服务时间等方式，满足门诊需求。同时，通过病区扩容、增开病区等方式，统筹调度全院床位资源，确保患者及时得到收治。也积极利用“互联网+医院”平台，为患者提供互联网复诊、分时段预约诊疗、线上咨询、药品物流配送等服务，引导错峰就诊，有效分流患者，减少就诊等待时间。各医疗机构也结合临床诊疗实际，适当增加流感等呼吸道感染性疾病治疗药品储备，加大儿童适宜剂型药品配备，多措并举满足群众诊疗需求。

超重肥胖确实已成为影响国民健康的重要公共卫生问题，不仅会增加糖尿病、高血压、心脑血管疾病、癌症等慢性病风险，还会影响心理健康和生活质量，增加医疗支出和社会负担，国家层面部署“健康体重管理年”活动，正是为了倡导文明健康生活方式，提升全民体重管理意识和技能。

监测数据显示：2023年我市成年人超重、肥胖率分别为31.5%、13.0%，略低于全国水平（全国2020年：34.3%、16.4%），但青少年肥胖问题仍需高度重视。肥胖对青少年的危害是全方位的：生理上，会增加2型糖尿病、脂肪肝、高血压、睡眠呼吸暂停等疾病风险，引发关节疼痛、骨骼发育异常，女孩还可能出现多囊卵巢综合征；心理上，容易因体型遭嘲笑歧视，导致自卑、社交恐惧、抑郁等问题，甚至引发饮食失调。

围绕体重管理，我们构建了“市统筹、区落实、医防融合、全社会参与”工作格局，重点推进五项工作。

一是积极营造体重管理支持性环境。通过完善社区健康自助检测设施、构建“商业+健康”商圈模式、培育“健康单位”等措施，全市统筹推进健康支持性环境建设，打造“处处可健身、时时可健康”的生活场景。

二是加快推进医疗机构体重管理专业服务。全市医疗机构积极推进体重管理门诊建设，构建全流程、专业化服务体系。超过90%的二级及以上综合医院提供体重管理及肥胖症诊疗服务，其中14家设立肥胖防治中心并提供住院体重管理服务。中医医疗机构充分发挥岭南中医药优势，运用体针、耳针、艾灸等中医适宜技术，结合中药调理，实现“内调+外治”标本兼治。

三是全面营造体重管理浓厚社会氛围。加强体重管理科普宣教，通过健康巡讲“五进”、新媒体推送、电台专栏等“线上+线下”模式，开展各种形式多样的巡讲、宣传活动、健康讲座等活动，构建“线上+线下”立体化科普宣传网络，提升全民健康素养。各地结合徒步、马拉松、减重挑战赛等，举办体重管理现场活动，激发全民参与热情。

但最重要的，个人是自己健康的第一责任人。吃动平衡是管理与维持健康体重的关键，希望大家保持健康的生活方式，合理膳食，适量运动，戒烟限酒，保持积极的心态和良好的睡眠习惯。在这里也呼吁市民朋友适量运动，并遵循“动则有益、多动更好、适度量力、贵在坚持”的总原则，每周保持150分钟以上中等强度有氧运动、2-3次抗阻训练，将身体活动融入日常生活中，达到维持健康体重的目的。

国家卫健委组织制定了《体重管理指导原则（2024年版）》对体重的分类标准、体重管理相关评估、超重肥胖的干预和治疗、健康体重的管理与维持给予了科学、详实的指导意见，有需要的市民朋友可以学习借鉴。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了健康优先发展战略和促进人口高质量发展两大方面内容，我们正在根据佛山实际，加紧谋划卫生健康“十五五”规划相关工作。

广大市民朋友如果对全市卫生健康工作有什么意见建议，欢迎在视频下方或者后台留言，我们将认真倾听您的意见建议，谢谢大家。