南海之滨的潮声，正奏响发展的新韵。在“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局的关键节点，中国共产党茂名市电白区第三次代表大会即将拉开帷幕。这是一次对过往发展的集中检阅，更是一场迈向未来的动员盛会。

2024年，电白地区生产总值已达875.28亿元。按近年平均增速测算，电白地区生产总值大概率将在未来3—5年内突破千亿大关，这份振奋人心的预期，是过往实干的沉淀，更是未来拼搏的坐标。

站在这一承前启后的历史节点，回望足迹、直面差距、明晰路径，方能在新征程中行稳致远。

（一）

总量跃升与质效提升的双重突破

从2019年到2024年，数载栉风沐雨，电白以实干书写了高质量发展的坚实答卷。地区生产总值从663.76亿元跃升至875.28亿元，年均增长约4.3%，经济总量稳居粤东西北“第一方阵”，为冲击千亿目标筑牢了根基。

成绩单的背后，是核心指标的持续攀升、稳中有进：人均可支配收入从22675元增至29475元，年均增长5.4%；规上工业增加值年均增长12.1%，固定资产投资年均增长7.6%，一般公共预算收入年均增长9.2%，一组组数据印证着经济的韧性与活力。

产业升级是经济增长的核心引擎，电白以“传统焕新、新兴崛起、特色提质”的多维格局，逐步打破路径依赖。

作为“中国建筑之乡”，电白建筑业总产值稳居全市第一，企业数量从200多家增至600多家，3家企业常年跻身省民营企业百强，形成覆盖设计、施工、建材的全产业链集群。沉香产业则演绎“小木头撬动大经济”的蝶变，14万亩种植基地支撑起涵盖七大类业态的100多种产品，年产值约80亿元，更实现土沉香出口“零的突破”，让“电白香”飘向全球。

新兴产业的加速布局，为经济发展注入新动能。

依托欣旺达电白基地延伸产业链，马店河新型储能产业园稳步拓展，欣捷安、百强电子等项目建成投产，明宏稀土合金材料、集成电路生产基地等重大项目相继开工，新型储能、电子信息、新材料产业集群初露锋芒。特色海洋产业也焕发新活力，2024年渔业产值达112.87亿元，6家龙头企业年加工水产品9万吨，预制菜销售额突破7.6亿元，入选“全国预制菜产业基地百强”，渔业与文旅的碰撞出“场景经济”，让2024年年游客量近800万人次，旅游收入达42.07亿元。

城乡融合与民生改善，让电白的发展更有温度。

“百县千镇万村高质量发展工程”推动下，电白城区面积从 2019 年的 45 平方公里增至60平方公里，城镇化率增至44.67%，打造出4个省级典型镇、35个省级典型村，680公里“四好农村路”织就城乡交通网，2720公里农村公路实现通乡镇和建制村硬化路100%。10000多户农房微改造、140多个“农家小苑”、近8.5万亩造林修复工程，让乡村“颜值”与“内涵”同步提升。1200多家乡村振兴车间带动3万多人就业，实现“务工顾家两不误”。五级网格化管理、“人大+村民说事会”等创新机制贯通联动，年均开展上门服务20多万人次，累计解决群众难题11万多个，使得基层治理的“神经末梢”更加灵敏。

一桩桩民生福祉跨越式提升，成为发展成果惠及全民的生动注脚。

民生领域支出占一般公共预算支出80%以上，累计实现城镇新增就业5.53万人。医疗方面，区妇幼保健院新院等相继投用，区级公立医院床位增至3546张，广东省人民医院粤西医院、广州中医药大学第一附属医院粤西医院、广州医科大学附属第三医院粤西医院挂牌运营，医疗承载能力大幅提升。教育领域新增2.7万多个优质学位，广雅中学、北京师范大学合作办学稳步推进。文化领域，茂名陈金章美术馆、博物馆新馆、图书馆新馆等场馆不断完善，200多场基层文化活动让群众共享发展成果。

（二）

迈向未来路上的差距与挑战

成绩值得肯定，我们也必须清醒认识到：冲击千亿强区，尤其是从“县域大区”向“县域强区”迈进的征程绝非坦途。

在经济总量持续增长的同时，电白发展中积累的深层次问题与短板也渐凸显，唯有清醒审视、直面差距，方能找准破解之道。

产业发展的“结构性矛盾”仍是核心瓶颈。尽管传统产业稳步升级、新兴产业加速布局，但新旧动能转换尚未完成，现代化产业体系仍需完善。建筑业虽规模庞大，但产业链高端环节布局不足，研发创新能力与附加值有待提升；沉香等特色产业虽形成规模，但精深加工技术攻关滞后，品牌溢价能力尚未充分释放。新兴产业则面临“有企业无集群”的困境，一方面产业园区能级有待提升，另一方面产业链条不够完整，配套企业集聚度不高，核心技术自主可控能力有待加强，新质生产力对经济增长的支撑作用仍需培育。

城乡发展“不均衡”问题亟待破解。电白城乡面貌虽大幅改善，但“联城带村”的镇域节点功能薄弱，部分乡镇基础设施与公共服务滞后，与主城区的协同发展机制尚未有效建立，教育、医疗等优质资源仍集中在城区，农村人居环境整治成果巩固压力较大。城乡要素双向流动的机制仍不健全，乡村“造血”能力有待提升，部分偏远村落发展动力不足，如何让城乡从“差距”走向“融合”，仍是实现全域高质量发展的关键课题。

改革创新“驱动力不足”制约发展活力。财税、土地、国资国企等领域改革已有成效，但力度仍需深化，市场化配置资源的效率有待提高。科技创新投入不足，“反向飞地”等合作模式的效能尚未充分释放，“南海研发+电白转化”的协同机制需进一步完善。同时，部分干部干事创业精气神不足，政府行政效能与服务企业、群众的需求仍有差距，营商环境的“软实力”仍需提升。

此外，从民生需求看，优质公共服务供给不足，教育、医疗等领域虽然取得一定进展，但与群众日益增长的高品质需求仍有距离；生态环境治理仍需加力，部分河流、海域的污染问题尚未得到根本解决，水东湾的生态修复后续维护与可持续发展面临挑战；社会治理压力大任务重，随着经济社会发展，新的矛盾纠纷不断涌现，基层治理能力和信息化水平有待进一步提升。

这些问题相互交织，构成了电白迈向千亿强区的“拦路虎”，必须以刀刃向内的勇气加以破解。

（三）

构建千亿强区的四梁八柱

直面挑战，更需精准施策。即将召开的区第三次党代会，将为电白发展锚定新方向。

围绕构建“3+3+4”现代化产业体系，电白需以“产业强区、工业优先”为核心，在补短板、强弱项、固优势中筑牢千亿根基。

主攻工业实体经济，夯实产业支撑。一方面，推动传统产业“升链提质”，做大建筑业总部经济，提升产业链附加值；擦亮“中国沉香之乡”招牌，提升深加工能力，推动标准化、公共品牌等领域突破，加快文旅融合项目建设，打造“世界香都”品牌。另一方面，加速新兴产业“聚链成势”，支持欣捷安、百翼、百强等企业释放产能，加快电子信息产业园、马店河新型储能产业园扩容，推进高性能稀土金属材料等项目提速建设投产，壮大新型储能、电子信息、金属新材料产业集群。同时抢滩银发经济、低空经济新赛道，发挥现代农业、海洋、口腔义齿等特色优势打造产业高地，探索“无人机+”多元应用场景，培育新的经济增长点。

优化产业平台载体，提升承载能力。继续深化“1+4+8+N”产业园体系建设，通过盘活低效用地、争取债券资金、建设标准厂房等举措，完善园区基础设施与生活配套，搭建金融保险、仓储物流等服务平台，提升园区市场化运营水平，让产业平台成为项目落地、企业集聚的“强磁场”。

深化改革创新，激发内生动力。推进财税、土地等领域改革，优化资源配置效率。做优茂名电白·佛山南海产业合作园，深化“反向飞地”合作，推动“南海研发+电白转化”模式落地。完善创新型企业梯度培育体系，通过政策扶持、贷款贴息等举措，培育专精特新企业与“小巨人”企业，以科技创新赋能产业升级。同时优化营商环境，提升政府行政效能，激发企业干事创业活力。

持续推进“百千万工程”， 促进城乡融合。强化沙琅镇等县域副中心辐射作用，推动观珠镇文旅名镇、水东街道组团融合先行地建设，形成“一镇一特色”格局。完善农村公路网络，推进农房微改造与“绿美庭院”创建，巩固生态改善成果。深化“企业+合作社+农户”模式，推动“百里沉香乡村振兴示范带”等项目延伸，培育更多“乡村微工厂”，促进城乡要素双向流动，让乡镇强起来、乡村美起来、农民富起来。

聚焦民生短板，提升治理效能。继续扩容优质教育、医疗资源，推动公共服务向基层延伸。深化“区—镇—村—组—户”五级网格化管理体系，完善“人大+村民说事会”模式，推动基层治理从解决“一件事”到“一类事”转变，提升群众获得感与安全感。以民生改善凝聚发展合力，让千亿目标与群众期盼同频共振。

（四）

山海相依的强区富民新图景

站在新的历史起点，电白冲击千亿强区的路径已然清晰。

对于电白而言，今后五年既是科学谋划和贯彻落实“十五五”规划的重要阶段，也是在激烈的县域竞争中杀出重围、塑造优势的攻坚期，更是从“县域大区”向“县域强区”迈进的跃升期。

随着电白区第三次党代会的召开，一幅更富活力、更具品质、更加幸福的滨海新城画卷，正等待电白人用实干描绘。

产业强区的底色将更加鲜明。到千亿目标实现之时，电白“3+3+4”现代化产业体系将基本成型，建筑业总部经济规模持续扩大，沉香产业成为全球有影响力的特色产业集群，新型储能、电子信息等新兴产业产值占比大幅提升，“1+4+8+N”产业园体系将实现“五链共建”到“多链融合”的升级，产业竞争力跃上新台阶。那时的电白，将不再是单一产业支撑，而是多元驱动、多点发力的产业强区，经济发展的韧性与活力全面增强。

城乡融合的图景将更加生动。“百千万工程”的深入推进，将让电白城乡差距进一步缩小，乡镇联城带村的节点功能全面强化，农村基础设施与公共服务水平大幅提升，“云上南清”式的农文旅项目遍布城乡，“靠海吃海”的传统渔业将升级为“渔旅融合”的现代产业，“山海相依、城乡共美”成为电白最鲜明的标识。在广湛高铁开通、省运会举办等机遇带动下，在与茂名新城、高新区、滨海新区的区域联动下，“产城湾”融合发展，走向更广阔天地的新格局更加明晰。届时，无论是城区的现代便捷，还是乡村的田园诗意，都将成为群众生活的日常。

民生幸福的质感将更加饱满。千亿经济总量的背后，是更充足的民生投入与更优质的公共服务。那时的电白，省级优质医疗资源实现全覆盖，教育均衡发展水平显著提升，文化场馆成为群众精神家园，乡村振兴车间与就业岗位遍布城乡，群众收入水平持续增长，生态环境更加优美，基层治理更加高效。发展的成果将更公平地惠及每一位市民，“幸福电白”的内涵将不断丰富。

千亿目标，使命在肩。电白迈向千亿强区的征程，不是轻轻松松就能实现的，它需要每一位干部的担当作为，每一家企业的拼搏进取，每一位市民的积极参与。

奋进征程，唯有实干。即将召开的区第三次党代会，将为电白发展注入新的动力。相信在党的坚强领导下，电白人将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，脚踏实地、埋头苦干，终将实现千亿强区的目标，奋力当好茂名高质量发展领跑者，让南海之滨的这颗明珠绽放更加璀璨的光芒。

南方+记者 邓建青