11月29日，“善治中国·县域论坛（2025）”在北京大学（燕园）廖凯原楼举行，来自国务院发展研究中心、国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会经济研究所等专家学者，18省市39区县代表，以及中央党校（国家行政学院）、北京大学、中国人民大学等高校师生齐聚一堂，围绕“分享创新实践·共探善治之路”主题，共同探讨县域治理现代化路径。

论坛上，广东佛山三水以“四个聚焦”为核心，专题分享“全面深化‘综合查一次’改革一体化推进行政执法改革”实践经验，获与会专家关注、肯定，并提出后续研究关注方向。

佛山市三水区司法局党组书记、局长何仕谦分享三水“综合查一次”经验。

近年来，作为粤港澳大湾区的重要节点城市，三水区全面深化“综合查一次”改革，统筹推进镇街综合执法、包容审慎监管及行政执法监督“1+5”体系建设，系统性破解多头执法、重复检查等痛点，推动执法效能与服务水平“双提升”。改革实践中，大塘镇“综合查一次+枫桥园区”模式获广东省司法厅全省推广，芦苞镇“一支队伍管执法”改革、创新“四步走”执法获广东省司法厅肯定，乐平镇无人机“综合飞一次”、区化工园管理局化工领域分级分类监管、区卫健局“降频减负”规范涉企执法新模式、消防救援大队“宽严相济”规范行政执法为企业“松绑减负”、区住建局和区市监局“融合监管”模式等，均成为区域改革亮点。

值得关注的是，被誉为“湾区特色新材料专业镇”的大塘镇，以“1+6+N”工作体系打造“枫桥园区”创新实践入选“2025社会治理创新案例”和广东省“1+6+N”工作体系先进典型，“综合查一次+枫桥园区”模式获评珠三角政府服务企业年度优秀案例，为基层社会治理现代化提供了生动样本。

三水区副区长、大塘镇党委书记钱静瑜到纺织印染企业开展“综合查一次”。

重构执法体系，推动“多次查”向“一次查”转变。大塘镇聚焦纺织印染、精细化工等重点行业，制定“一办法一方案”及动态管理清单，整合18个执法部门21项高频事项，统一检查标准与流程，实现“一单管理、一标到底”；结合企业信用评级与风险分类，制定年度执法计划，对153家企业实施差异化监管，检查从“随机抽查、多头上门”转向“统筹规划、有序实施”。依托粤执法平台深化数字赋能，推广非现场执法，减少入企频次，加速执法数字化转型。

优化执法联动，推动“各自为政”向“协同联动”过渡。大塘镇创新“党建+执法”模式，成立“综合查一次”功能性党支部，组建一线执法共同体，以党建引领凝聚改革合力；实体化运作大塘镇“综合查一次”工作站，出台运行管理办法，健全月度通报、问题会商、联合督办机制，打破部门壁垒，形成监管闭环，实现“一次进门、全面体检”。

推动执法升级，实现“重监管”向“优服务”跃升。大塘镇以“枫桥经验”赋能企业服务，执法中同步以“平安恳谈、平安夜访”工作机制解决企业急难愁盼，做到“园中事、园中办、园中结”；全面推行包容审慎监管，落实清单化管理，强化事前提示、事中指导、事后回访，以柔性执法引导企业自查自纠；联动商协会打造“行业枫桥”特色品牌，破解行业堵点，推动重点行业规范提升，实现改革从“执法减负”向“发展赋能”跨越。

改革以来，大塘镇涉企负担大幅减轻，18个执法部门围绕21个联合执法事项，对211家企业开展“综合查一次”联合检查，较传统模式减少上门检查904次，同步解决企业急难问题15项，企业获得感显著提升；监管效能全面提升，联合检查排查整治隐患747项，整改闭环率保持100%；安全基础持续夯实，助力精细化工专区通过全省首批复核，园区企业获全球水奖，全国千强镇排名由706名跃升至642名。

编辑：莫小文

审校：佘高红、黄高、黄静文、王梓遥