一次取号、一窗受理、一次办结
石湾镇街道率先在全市镇街层面
构建“主题集成无感办理”的服务模式
让群众办事体验迎来质的飞跃
近日，李女士到石湾镇街道行政服务中心办理生育费用报销，导办人员在详细询问李女士的情况后给了她一个“社保集成办”的号，李女士到窗口后不仅办理了产前检查费和生育医疗费的报销，生育津贴的申领，还为小孩买了居民医保，最后窗口人员还指导她手机申报育儿补贴。
李女士只取了一个号办好了5件事，对“一件事”集成服务赞不绝口。以往办理生育的事项，群众要跑多个窗口，排多次队，现在集成办窗口会主动给群众推送符合条件的办理事项，让群众一次办理，这样的便利，得益于石湾镇街道在禅城区社保事权下放中推出的创新举措。
今年8月起，涉及工伤、医疗、生育、养老领域共35项社保新事项服务前移至各镇街综合窗口办理。石湾镇街道行政服务中心没有满足于简单承接业务，而是从企业和群众实际需求出发，打破业务边界，在全市镇街中首创“主题集成无感办理”模式，率先推出五大社保“一件事”主题服务，让政务服务向“高效办成一件事”的改革目标更进一步。
一种思维突破：
改“事项承接”为“创新集成”
在社保业务下放过程中，群众办事往往认为只是办理一件事，但实际根据每个人的情况不同往往需要关联办理多件事，单纯增加综窗业务受理事项并未真正解决群众“多头跑、反复跑”的痛点。中心负责人表示：“无论是专窗还是综窗，只有减少群众跑腿，减少群众办事的时间，实现无感推送，多件事一次办理，才能提升办事满意度，才是改革的根本目的。”
基于这一认识，石湾突破传统服务思维，积极谋划改被动“事项承接”为主动“创新集成”。对35项新下放社保业务与原有50项社保事项进行系统化整合，创新推出“职工退休”“身后待遇”“生育保障”“跨域医疗”“失业保障”五大集成服务主题。这一创新不仅实现业务物理集中，更关键的是通过流程重构，形成可复制、可推广的基层社保服务新范式。
“每个主题都围绕群众实际生活场景设计，比如‘退休一件事’关联了5项业务，群众只要告诉窗口要办理退休，工作人员通过查询系统，匹配群众的信息，将灵活就业停保、养老金申领、个账清退、一次性医疗补缴等相关事项主动推送给群众办理，一次将关联业务办好，不用再多个窗口奔波。”中心工作人员介绍道。
两大创新案例：
从“办业务”到“解难题”
“法人失业一件事”是石湾的首创成果，它在原“失业保障集成办”已关联的6项业务基础上，新增营业执照注销业务，实现了服务的优化与延伸。以往，法人要办理失业金申领业务，要先办理营业执照注销，再办理失业登记和失业金申领等，市民由此普遍形成了法人业务与自然人业务“分开办理”的固有认知。
如今，创新做法打破法人业务与自然人业务界限，将营业执照注销与“失业保障集成办”失业保险金申领整合为“一件事”，材料一次提交，实现“注销即申领”，由窗口人员协同市监与社保后台联动审核。
生育保险集成办理同样令人眼前一亮。居民医保中途参保、产前检查费支付、生育医疗费支付等多项高频业务整合后，群众只需一次取号、一窗提交材料，即可同步办结。工作人员还会积极回应民生关注热点，主动推送育儿补贴政策，指导群众手机端完成申领，实现“社保+卫健”业务跨部门无缝衔接。
三项硬核数据：
改革成效看得见
自8月1日新业务运行以来，石湾镇街道行政服务中心的社保服务效能显著提升。综合窗口社保业务受理量达1243件，其中新下放事项占比30.8%；社保集成“一件事”主题办件量591件，占社保业务总量的27.5%；群众办事平均跑动次数减少60%以上，满意度显著提升。
正在办理退休手续的张先生感叹：“原来听说退休手续很麻烦，现在一次性告知所有材料，一个窗口全受理，太方便了！”
数据背后，是群众实实在在的获得感，更是石湾创新实践“主题集成无感办理”的改革成效。这一模式通过系统化整合、场景化设计、标准化流程，破解了基层政务服务“碎片化”难题。
未来展望：
从“一件事”到“一类事”
石湾的改革步伐并未停止。据中心负责人介绍，下一步将推动“一件事”主题服务向市监、卫健、人社等多领域拓展，横向探索更多的跨部门高频主题，纵向深化社保集成办内涵，探索更丰富的延伸服务。中心还将加强综窗人员业务培训，推动从“专科”向“全科”转变，建立集成服务动态优化机制，确保服务持续改进、精益求精。
如今走进石湾镇街道行政服务中心，社保、税务等业务窗口已调整至同一楼层，群众可享受“一楼层办齐社保事”的便捷体验。这一变化，正是石湾以用户思维推动政务服务提质增效的生动缩影，窗口人员正从“业务受理员”转变为“服务策划师”，背后是石湾对“高效办成一件事”改革目标的深刻理解和持续践行。
