佛山完成三部政府规章立法后评估,扎实做好政府立法“后半篇文章”

近日,市政府批准2025年度佛山市政府规章立法后评估报告,完成了对《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》等3部政府规章的立法后评估工作。市司法局及各评估机关按照法定程序,从三个方面扎实开展政府规章立法后评估工作,对三部政府规章的立法质量和实施情况进行了全面“体检”,提高了我市政府立法科学化、民主化水平。
科学制定评估方案
推动评估工作有序开展
市广电文旅体局牵头成立评估工作组并制定了《佛山市公共图书馆管理办法》立法后评估工作实施方案,明确时间节点和具体任务,佛山市图书馆协助开展相关工作。通过文献研究与数据分析、问卷调查及实地调研等方式形成评估报告,专门进行专家论证,确保评估工作科学规范有序进行。
评估方式多样
力求全面科学客观
运用文献研究、实地调研、专家论证等多种评估方法,从合法性、合理性、协调性、可操作性、规范性、实效性等多个方面,对政府规章的立法质量、实施效果和存在问题进行综合全面分析,确保评估结论科学客观全面。例如在《佛山市电动自行车管理规定》评估过程中,通过实地调研、在政务网站发布市民问卷调查,采取与市市场监管局、市交通运输局、市城管局等单位广泛交流等形式,充分了解我市非机动车道建设、电动自行车通行秩序等管理现状和执法依据,在执法中收集市民的意见建议,分析执法数据,评估实施效果;在评估《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》中,收集、研究其他城市关于市容和环境卫生管理的地方性法规和规章,实地调研深圳市、东莞市的创新做法,向相关单位、相关行业专家征集意见,并结合我市实际展开分析对比,吸收借鉴,取长补短。
贯彻立法全过程人民民主
广泛听取社会公众的意见建议
围绕政府规章内容,设计具有针对性和可操作性的调研问卷。通过线上线下相结合的形式向社会各界进行问卷调查,提炼公众关注的重点问题和需求,充分了解公众对于规章制定的认可程度。例如在《佛山市公共图书馆管理办法》评估过程中,通过佛山日报、市、区公共图书馆官方网站、微信公众号等线上平台发布调查问卷;围绕佛山市公共图书馆服务质量、资源建设、管理制度、读者权益保障等方面设计具有针对性和可操作性的问卷;通过线上平台公开征集意见并结合线下宣传活动扩大覆盖,确保样本多样性和代表性;对收集到的问卷数据进行统计分析,提炼公众关注的重点问题和改进建议,积极回应社会关切。
经评估,《佛山市公共图书馆管理办法》实施效果良好,建议继续适用;《佛山市电动自行车管理规定》《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》2部政府规章建议根据社会发展和实际需求进行修改或适时升格为地方性法规。
下一步,评估机关将按照评估报告做好评估结果的应用,市司法局将进一步加强政府规章全生命周期管理,增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性,以更高质量的立法供给回应城市高质量发展需求。
《佛山市电动自行车管理规定》立法后评估报告

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《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》立法后评估报告

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《佛山市公共图书馆管理办法》立法后评估报告

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来源:佛山市司法局立法科




