一尊沉甸甸的“一星平安鼎”，被置于岭南闹市佛山的中心城区。2025年初秋，禅城区成为全省仅有的四个获此殊荣的县（市、区）之一，也是佛山五区中唯一连续六年在“平安广东”建设考评中获评“优秀”的单位。
“一星平安鼎”的授予标准严格，需连续六年获优才能“摘星”。对一座拥有136万常住人口、制造业活跃、民俗活动频繁的中心城区而言，这项荣誉背后，是一场关于现代城市治理如何实现“有效”与“有感”的持续实验。
禅城的治理逻辑，始于将宏观的“平安”概念，拆解为微观的“平安细胞”。
当地推动“七无三零”平安村（社区）建设，将安全责任落实到校园、厂企、医院乃至家庭。这些看似微小的单元，共同支撑起一组硬核数据：2024年，禅城区群众安全感达99.13%，扫黑除恶群众满意度持续保持在97%以上。
治理的成效，最终要由市民的切身感受来验证。当地一位社区干部坦言：“平安不是抽象指标，而是老百姓晚上敢出门散步、孩子能自己上下学。”
从“问题楼盘”到“万家灯火”
法治作为化解器
城市发展过程中的历史遗留问题，往往是社会矛盾的焦点。禅城区选择以法治作为核心化解机制。
当地通过破产重整等司法路径，成功化解近20个问题楼盘风险，帮助上万户家庭实现“收楼梦”。国有土地延期交楼项目风险全部出清，卡斯汀酒店、鄱阳城众创小镇等“硬骨头”项目通过司法程序实现源头化解。
“法治不是被动维稳，而是主动构建可预期的秩序。”一位参与问题楼盘化解的法律界人士指出。数据显示，禅城全年调解案件成功率达98.5%，全区刑事治安警情同比下降26.8%。
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“枫桥经验”的禅城样本
当综治中心成为“解压阀”
走进禅城区社会治安综合治理中心，公检法司、人社、信访等部门集中办公，形成“一窗式接收、一揽子调处”的闭环流程。这里不仅是矛盾调解中心，更是观察基层治理现代化的窗口。
禅城将“枫桥经验”本地化，构建“1+6+N”工作体系，并在市场主体集中区域引入华泰民商事调解中心等专业组织。效果立竿见影：跨域商事纠纷化解周期从平均90天压缩至30天以内。
“效率背后是机制创新。”中心工作人员表示，“我们追求的不是简单息诉要访，而是让每一方都感受到程序的公平。”
禅城区社会治安综合治理中心。佛山市委政法委供图
在禅城，“平安”不仅是政府责任，更成为社会共同事业。
当地整合最小应急单元、功夫志愿队等力量，组建名为“飞鸿联盟”的群防群治体系，涵盖1500支队伍、4万余人。与此同时，“禅治慧——生态网格”平台实现对全区487个网格、4169名网格员的动态调度，形成“人防+智防”的双重网络。
“这套体系的关键在于平战结合。”一位基层治理研究者分析，“平时服务、急时应急，将治理资源精准投送到需要的地方。”
禅城区飞鸿联盟的警家校护畅队守护上、放学交通安全。佛山市委政法委供图
每年农历正月十五，数十万市民手持风车走过“行通济”桥，这一延续四百年的民俗活动，是对城市治理能力的年度大考。
禅城总结出“四维”工作法，通过立体防控、通道分级、扁平指挥与服务保障，实现安保“零差错”。2024年，当地顺利完成包括行通济、50公里徒步在内的逾500场重大活动安保工作。
“大型活动安保不再是单纯的管控，而是服务与管理的高度融合。”一位曾参与安保指挥的人员说，“最终目标是让市民既感受到传统氛围，又享受现代城市的秩序与安全。”
平安鼎背后，是一场关于城市发展逻辑的深刻转变。
当硬基建趋于完善，软环境——特别是法治环境、治理效能、市民安全感——成为城市竞争力的核心要素。禅城高标准建设“佛山中央法务区”，成立全省首家涉企非诉纠纷化解平台，正是对这一趋势的回应。
省司法厅调研禅城区打造的佛山中央法务区。唐梦 摄
“平安建设永远在路上，没有终点站。”禅城区委相关负责人表示，“下一步，我们将继续扛牢‘保一方平安’的政治责任，为佛山乃至大湾区的现代化实践探索更多基层经验。”
一尊鼎，一颗星，丈量着一座城市在治理现代化道路上的步伐。对于市井街巷中的寻常人家而言，平安不仅是统计数字，更是清晨市场里的熙攘、夜晚归家路上的灯火、节日活动中的笑脸。当安全感成为城市底色，发展才真正拥有了温度与韧性。
来源：南方＋
编辑：禅城融媒 陈柏朱
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