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为扭转“政府干、群众看”的局面,以有效的全民动员实现社会善治和长效治理,9月12日下午,大沥镇党建和组织人事办(社会工作)召开无物业小区(单体楼)健全自治组织建设工作推进会。镇委委员冼兆鹏,镇党建和组织人事办、镇财政和公有资产管理办(公资)、镇城建和水务办单位负责人,13个城市社区书记以及分管无物业小区自治管理的“两委”干部参会。
本次会议聚焦机制创新、组织培育、自治维系三大维度进行工作部署,推动城市社区加快补齐自治组织建设短板,着力增强基层治理效能。

无物业小区(单体楼)健全自治组织建设工作推进会。
以一份方案明确方向。制定《大沥镇无物业小区(单体楼)健全自治组织建设工作方案》,明晰自治小组组建和楼长培育的方法路径,联动镇公资办、镇城建办等部门协同健全社区自治组织建设。
以三个试点创新探索。选取沥兴、岐城、直街社区作为三个试点社区,通过物理围合对零散楼栋进行整合,形成连片管理区,引入市场化物业企业提供统一环境卫生及秩序维护服务。
以三年计划稳步推进。开展自治组织建设覆盖三年提升计划,2025年底实现无物业小区自治小组或单体楼楼长覆盖率达20%、2026年覆盖率达50%、2027年实现覆盖率超80%的目标。

镇党建和组织人事办(社会工作)常务副主任黄静虹现场解读《大沥镇无物业小区(单体楼)健全自治组织建设工作方案》。
以一条特色路径壮大力量。简化骨干选聘流程,采取“党组织推荐+业主选举”双轨制灵活产生楼长或自治小组成员,并在项目中发掘人才,将旧改项目作为培养治理骨干的“育苗圃”。在前后四批老旧小区改造项目中发掘热心公共事务的创熟骨干作为楼长,凭借“人熟地熟情况熟”的优势与邻里信任,深入街巷楼道,自发承担起小区的管理牵头工作,自治条件成熟的无物业小区,优先纳入老旧小区改造范围,并同步引入物业服务。
目前,在城市社区已完成旧改项目的336个无物业老旧小区楼栋(含单体楼)中,借力旧改项目挖掘培育的楼长占比超60%,组建邻里互助和楼栋自治组织220个,以“改造一个、培养一批、带动一片”壮大小区创熟自治力量。

直街社区楼长与志愿者参与楼道翻新工作。

沥雄社区南美小区自管小组骨干带头参与老旧小区环境微改造。
以一份楼栋公约规范意识。由楼长或自治小组牵头订立和实施《楼栋居民公约》《天台楼道清洁管理制度》《门前三包责任制》等核心规则,经居民议事会讨论通过并公示后执行。楼长或自治小组定期巡逻监督楼栋卫生情况,结合每周社区爱国卫生运动,定期组织居民清理,将突击整治转变为常态工作,把长效治理机制固化落地。

嘉怡社区海钢老干所小区街坊互助会骨干共议居民公约修订事宜。
以一项积分激活动力。推出楼长积分制,将楼长服务内容细化为政策宣讲、群众答疑、灭蚊防控、天台清积水、楼道清障碍、小区议事推动问题解决等类别,每项一一对应积分指标,楼长通过服务全年累计积分,实现治理贡献可量化、社会价值可感知,激发其可持续参与治理的热情。

沥南社区升级推出流动积分超市。
以一个系统赋能“创熟”。创新沥治汇柔性治理感知系统,融入创熟积分制,设置问题反映、积分打卡、活动管理、积分小屋、闲置物品五个功能板块。楼长和自治小组成员可通过问题“随手拍”“码上报”、报名参与“活动管理”板块中的志愿服务、闲置物品互换等途径积分,后通过“积分小屋”导航至线下兑换点进行积分兑换,奖励涵盖日常生活用品、文艺体验课程、子女夏令营等多元福利,一码整合多样功能赋能社区治理。

沥治汇柔性治理感知系统小程序界面。

大沥镇委委员冼兆鹏在会上发表讲话。
会上,大沥镇委委员冼兆鹏对自治组织体系建设工作提出要求:一是要提高政治站位,将爱国卫生运动、人居环境整治等各项工作纳入常态化、制度化轨道;二是对标优秀找差距,学习沥雄社区先进经验,结合实践探索创新,将居民公约等硬约束与“创熟”积分等软措施相结合,真正让多元主体动起来;三是锚定目标抓落实,以三年行动计划为硬指标,确保自治组织建设落到实处、干出成效。
接下来,大沥镇将继续坚持柔性治理工作思路,深化和善小区建设,以点带面促进“两社三中心”建设,不断完善基层治理长效机制,全力打造基层治理现代化样板。



来源:大沥镇委党校
原标题:《大沥镇创新治理“七式”,健全自治组织体系建设》
编辑:邹文丽
校对:蔡彦栩、赖嘉华、陈福权
监制:温爱霞、黎昭映


