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作为全省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，南海充分把握机遇，涌现了不少农村改革典型项目，桂城街道夏北社区宝华经济社旧村居改造项目正是其一。

项目位于桂城街道桂澜路以东、海七路以南、海五路以北、佛山一环以西，总投资额约70亿元，总用地面积约20.6228公顷（约309亩）。项目采用整体拆除重建的方式，以协议出让的供地方式进行改造。作为南海区农村改革的典型样本，不仅让村民圆了“安居梦”“致富梦”，更探索出一套可复制、可推广的旧改治理范式，为新时代农村改革发展提供了宝贵经验。

土地是农村最宝贵的资源，让“沉睡的土地”转为“发展的资本”，是旧改的核心命题。宝华旧村居改造项目地处桂城千灯湖核心地段，坐拥优越的区位优势，周边商圈、地铁站等配套设施齐全，却因“低矮自建房、楼龄老”等阻碍发展进程。

宝华旧村居改造项目采取“政府引导、规划先行、市场主体参与”的模式，同时充分听取村民意见，力争达成各方间的最大共识。

农村改革的底线是保障农民权益，旧改工作的难点在于资产科学量化。宝华旧村居改造项目创新推出“双评估机制”，形成独具智慧的“夏北方案”，为集体与村民利益装上“安全阀”。

项目严格遵循“先集体、后个人”的改造思路，由村集体出资聘请具备资质的第三方评估机构，一方面对市场主体在改造中的各项投入进行精准核算，另一方面对改造范围内土地的价值、未来收益进行科学评估，确定集体与企业的物业分配比例。这种“数据说话、专业科学护航”的做法，有力防止集体资产因价值低估造成流失，让每一寸土地都能实现效益最大化、收益公平分配到村集体与村民手中。

项目遵循“先安置、后拆迁”、“先复建安置物业、后融资物业”的原则，对复建安置物业及融资物业统一规划、统一设计、统一建设，打造集商业、办公、居住为一体的标杆综合核心区。

2025年5月28日，首期回迁安置房“华悦公馆”建成，448套精装住宅正式交付，村民纷纷展笑颜，直呼满意！

宝华回迁房（华悦公馆）内部图。

宝华旧村居改造项目并非孤例。近年来，桂城街道以全域土地综合整治为抓手，推动夏北社区永胜、洲表、宝华等五大经济社连片改造，改造面积合计约2000亩，改造后规划总建筑面积达350万平方米，容积率提升至3.0，推动旧村地块向“现代化城市综合体”蝶变。

从“低矮平房”到“高楼林立”，从“环境脏乱”到“宜居宜业”，夏北社区宝华经济社的旧改实践，不仅是一次空间的重塑，更是一场治理的革新。其成功经验深刻表明：农村改革既要用好“政府引导、市场运作”的两只手，也要激活“群众参与”的内生力，聚成多方智慧与力量，让城中村实现“蝶变重生”。

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