佛山市包容审慎
为深入推进包容审慎监管，严格规范公正文明执法，破解涉企行政执法“同案不同罚”“过罚不当”等突出问题，为市场主体营造宽松有序的法治化营商环境，近日，佛山市委依法治市办印发了《佛山市包容审慎监管事项清单（第五版）》。清单涵盖消防、公安、城市管理、水务、民政、气象等21个执法领域，合计1010个执法事项。从该项制度的实践效果来看，今年上半年，我市行政处罚案件数量同比下降29.11%，处罚金额同比下降19.01%，办理轻罚、免罚案件74.606万宗，同比增加16.29%，减免处罚金额2.37亿元，同比增加22.16%。
第五版清单结合法律法规规章“立改废释”、市城管执法局和市水务局等部门行政处罚自由裁量权基准更新情况及事项实施评估结果精准优化调整。与第四版清单相比，新增消防、气象2个执法领域，免罚清单从491项增加至568项，从轻减轻处罚从375项增加至432项，免强制从3项增加到9项，实现“领域拓展”与“事项扩容”双重升级。
第五版清单包含“免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免强制、免现场检查”五类情形，通过明确具体的适用情形等，推进处罚力度与违法行为的性质、情节、社会危害程度精准适配。清单为执法人员自由裁量权行使提供明确的操作指南，有效减少了因主观理解差异导致的“尺度不一”“畸轻畸重”问题，促进执法更加精准、规范、透明。
为避免清单“空转”，佛山通过开展执法培训、编发典型案例等形式，加强对基层执法单位清单运用的督促指导；同时，依托案卷评查、执法数据分析等手段，强化对执法部门清单实施情况的监督，对于推进不力的单位，通过执法监督文书等方式予以提醒纠正，推进清单全面实施，让市场主体可感可及。
下一步，市司法局以规范涉企行政执法专项行动为契机，持续创新包容审慎监管方式，探索实施涉企行政执法案件经济影响评估制度，不断提升涉企行政执法服务效能，为我市经济社会高质量发展筑牢法治基石。
长按识别或扫描二维码
查看清单内容
来源：行政执法协调监督科（法治督察科）
