为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，佛山以全域土地综合整治破解“空间布局无序、耕地破碎分散、土地利用低效、生态功能退化”等突出问题，实现从“试点探路”“扩面提质”再到“深入推进”的迭代升级。截至7月初，佛山获批全域土地综合整治实施方案6个，部署子项目366个，累计完成投资500.2亿元、位列全省第二；2025年上半年共开工项目25个，完成投资33.96亿元、位列全省第二，项目投资势头强劲。
一是全市统筹强引领，谋篇布局一盘棋。2025年3月，佛山市人民政府办公室印发《佛山市全域土地综合整治暨耕地保护专项规划》，明确市域全域土地综合整治的目标任务与主攻方向。全市共划定整治区60个，涵盖生态整治区域12个、农业整治区域10个、城镇整治区域5个、产业整治区域10个、综合整治区域23个，同步划定耕地集中区595个，总面积达33.63万亩，为土地集约高效利用奠定基础。
二是耕地恢复早部署，优化方式谋空间。2022年，佛山率先出台《佛山市2022年耕地恢复工作方案》，创新推出耕地恢复“简易模式”与“标准模式”，突出耕地质量提升与连片化建设要求，2022至2025年，累计下达3.35万亩耕地恢复任务。工作开展以来，佛山累计完成农用地整理2.43万亩、建设用地整理2.31万亩、生态保护修复23.94万亩。
佛山持续推进耕地恢复工作，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。刘世辉 摄
一是金融活水精准引，多方力量聚合力。编制全域土地综合整治实施方案，严格项目报备与实施全过程监督管理，邀请来自高等院校、党校、政策性银行和地方企业等不同领域的专家对统筹推进全域土地综合整治工作进行研讨；密切对接国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构，积极争取专项金融支持。截至7月底，累计获得政策性银行授信9个项目，授信金额221.61亿元，已发放169.18亿元；发行专项债项目37个，总投资1238.25亿元，已发放83.49亿元。
二是上级奖补高效用，政策红利尽释放。2023年，佛山成功争取省下达全域土地综合整治引导资金2500万元。2024年，南海区获省第一档第一名激励奖补资金1000万元。此外，佛山还下达了213亩建设用地指标，全力支持全域土地综合整治试点工作。
一是“三券”升级“四券”制，政策工具再扩容。在“三券”政策基础上，南海区进一步扩大“房券”和产业保障房内涵，同时创新研究金券政策，通过在整治项目融资环节中提供贷款利率优惠、政府资金支持、信用增信等融资支持，缓解整治项目融资难、融资贵等问题。
2022年7月31日，丹灶镇首发“三券”确认书。
二是流转模式探新路，农村沃土焕生机。高明区明城镇以土地集体所有制不变为前提，打破不同村组、农户的地块边界，通过协商流转、公开招标、补偿退出、买断租期等方式，引导村集体、农户“存”入闲散地、撂荒地，整合零散农地资源；将土地提质改造为集中连片的现代化农业土地，构建起“农户（村集体）流转-公有企业平台收储建设-新型农业经营组织（现代农业产业项目）招商”的农村土地流转新模式。该案例于2024年入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革第三批典型案例。
万亩稻田丰收。曾锦峰 摄