在禅城区石湾镇街道，前进三街曾是典型的治理“顽疾区”：占地面积7000平方米的土地上，17户私人业主分散持有使用权，土地权属归澜石房地产公司（以下简称“公有企业”）所有，长期处于“无物业、无秩序、无维护”的“三不管”状态。私搭乱建、垃圾乱堆、停车混乱等问题交织，居民生活品质严重受损，成为制约城乡融合的“绊脚石”。

面对复杂局面，魁奇城乡融合示范片区党委以“书记破百题”行动为抓手，将前进三街围合管理列为2025年度“十项民生实事”头号工程。由片区党委书记挂帅督办，明确“党委统筹、部门联动、企业主责、社区协同”的责任体系。党建办、公资办、执法队、澜石社区等10余个部门组成专班，倒排工期攻坚，确保项目高效落地。仅用70天便完成从方案设计到落地见效的全流程突破。

在党委统筹下，创新引入“返租+收益分成”机制，将改造后的区域返租给专业物业公司。公有企业负责地面硬化、围墙砌筑等基础建设，物业公司投资建设停车场、监控系统、微型消防站、电动自行车停车棚等设施，形成“企业出资、市场运营、风险共担”的良性循环。合同明确盈利按比例分成、亏损设施无偿移交的条款，既保障公共资产安全，又破解资金瓶颈。

出入口增设微型消防站

增设标识

增设门岗、道闸

增设电动自行车充电棚

澜石社区党委化身“治理纽带”，通过高频次走访、专题座谈会、电话沟通等形式，与区域内17户业主及230余位居民就《前进三街升级改造、围合物业管理方案》进行深入、耐心沟通，精准化解“围合管理是否合法”“公共收益如何分配”等核心疑虑。创新建立联合自治小组，由业主代表、社区网格员、物业公司专员共同参与，既监督运营质量，又收集居民诉求，真正实现“决策共谋、过程共管、成果共享”。

针对历史遗留的权属争议，片区党委联合司法所开展专项法律论证，明确土地所有权归属企业、使用权依法保护的双重属性。通过公示告知、协商表决等程序，确保改造过程程序正义。未来将设立公共收益专项账户，将停车场每月收益提取固定金额转入专项账户，用于后续公共设施维护，定期公示账户收支，以透明化运作赢得群众信任。

2025年6月20日工程启动，7月底主体竣工，8月11日物业公司进驻。新增100个智能车位缓解停车难题，全天候监控覆盖消除治安盲区，定时保洁与安保巡逻让居民安全感倍增。“之前这里路面破烂，乱扔垃圾，现在整体道路硬底化了，蚊虫少了，有事不会没人管了，居住环境舒适又安全了，真的很不错”居民廖伯伯感慨道。

魁奇片区以“小切口”破解“大难题”，探索出一条散楼区域从“失管”到“善治”的新路径，实现了政府减负、企业盈利、群众满意的多方共赢。这一实践生动诠释了“人民至上”理念，彰显了党建引领基层治理的效能，不仅破解了散楼治理难题，更探索出一条城乡融合发展的新路径。未来，石湾将深化推广这一模式，让更多“治理洼地”变身“幸福高地”。