近日，禅城区委组织部发布《智慧在基层——禅城区基层先进事迹和典型案例汇编》，以探寻禅城在基层治理中闪耀的智慧为出发点，将各镇街、村居的特色经验案例汇编成集。
祖庙街道作为佛山中心城区的核心街区，在禅城区委区政府的指导下，以“敢饮头啖汤”的精神，探索出诸多富有创新理念、符合基层实际、具备可复制性的治理经验与成果，也涌现出了许多有情怀、有担当的村居“铁军”干部，共入选案例13篇，数量居全区镇街之首。
佛平社区，地处禅城区与南海区交界处，是一片充满烟火气却又饱受“插花地”困扰的中心城区结合部。东起南桂桥的佛山涌，南临南桂西路，西至市东下路佛平路口，北抵佛平路，辖区内老旧小区楼房林立，却大多无物业管理，常住人口7180人，其中户籍人口4368人，外来人口2812人。由于其特殊的地理位置，插花地众多，不同区域交错杂糅，治理起来困难重重，宛如一座亟待梳理的迷宫。
在佛平社区党委书记吴晓瑜的办公室墙上，有一幅社区辖区地图。一眼看上去，佛平社区的“碎片感”直观呈现—在朝东村的工业地块里，藏着几栋佛平社区的居民楼；南桂路旁的一排临街店铺归属于南海，在其一巷之后的居民楼却归佛平社区管辖。甚至乎，佛平社区党群服务中心所在地，也是在别的社区范围内......
“插花地”，就是形容佛平社区的最佳称呼。因涉及禅城、南海两个行政区，各方利益交织，管理权限交叉，导致社区在基础设施建设、环境卫生整治、公共服务供给等方面都面临诸多阻碍。
面对居民的投诉，社区党委以积极的行动回应居民诉求，多方沟通协调打破“插花地”困局，成功推进历史遗留问题的解决，为居民接通了“暖心气”，让居民生活环境告别了“三不管”。一件件实事推进下来，“插花地”逐渐实现了善治。
治理“破界”
为居民接通“放心气”
老旧小区安装管道天然气，是一项社区暖心工程，但放在满是“插花地”的佛平社区，却并不如其他社区那样“水到渠成”。这成为社区居民心中的“心病”。
乐德楼小区一直在申报安装管道天然气，并在2019年完成了燃气主管线铺设。但在引入燃气的过程中，施工方发现原方案的燃气通路与排水方渠的安全间距不足，无法满足燃气管线敷设的安全要求，随即自行将方案调整为借相邻的桂园东一路34号外贸大院小区红线内的燃气管道引入。勘查发现，施工挖掘可能引发外贸大院的墙体倒塌，因此该方案遭到了同属佛平社区外贸大院小区业主的反对。两小区业主协商不成功，工程也只能一直搁置。
社区党委没有被这复杂的局面吓退，而是主动扛起责任，一方面耐心安抚居民情绪，另一方面联合佛山市自然资源局禅城分局双直联工作队，展开大量实地走访调研，寻找周边可用天然气源。
区、街道及社区经过大半年的研究后，最终敲定了一个“曲线救国”的方案——从文华北路106号大院引入南海燃气。这意味着需要跨区与南海方面协调引气工作，程序繁琐、耗费时间自然不在话下。
面对“破界引气”的方案，佛平社区党委积极行动起来，一方面协调区自然资源部门开展实地勘查，另一方面在禅城区、祖庙街道协调下，积极牵线禅城燃气与南海燃气召开现场协调会沟通对援。
2021年11月，乐德楼小区燃气工程顺利完工。陈先生等业主代表怀着激动的心情向市自然资源局禅城分局、佛平社区、天然气公司送上了锦旗。感谢社区及政府高效解决问题，让住户用上安全实惠的天然气，解决了乐德楼160户居民的一块“心病”。
佛平社区解决困扰居民十余年的“用气”难题，收到居民赠送锦旗。
让居民“跨区”回家不再“添堵”
“插花地”带来的问题，甚至影响到了社区居民的日常生活。例如，一个小小的乱停车问题也会因为土地、道路、建筑物的权属不同而造成矛盾放大。南桂西路34号柏丽花园的居民就曾经因此而困扰。
地图上，柏丽花园地块是一个不规则的多边形。小区南面紧挨着的一排临街楼栋、以及居民车辆出入小区的2条必经小路都属于南海区。这造就居民出门回家得“跨区”的奇特现象。由于出入必经路权属不同，管理责任不清，这里经常有人乱停车，更有临街楼栋住户私自安装地锁，导致道路堵塞，让居民车辆日常上下班无法通行。
“这两条路一开始是无名路，交警想要处罚也会因为没有路名而无法录入系统。”吴晓瑜说，申请路名、树立禁停牌、加强交通管理，需要一步步突破。
为此，社区党委组织了多场协商议事会，邀请党员代表、楼长参加，就如何解决该问题进行讨论。经过多次议论，大家商讨出申请路名和道路禁停牌的方法，加强交通管理，从根本上去解决该路段乱停车现象。
2024年7月，经有关部门备案审批，两条无名小路设立了南桂北一街、南桂北二街路名，于10月申请了违章路名代码，交警部门也竖立了禁停牌，该路段乱停车现象减少了，“微矛盾”化解了，柏丽花园“跨区”回家终于不堵了。
从跨区接通“放心气”，到跨区解决乱停车，诸如此类的“微矛盾”要想得到妥善解决，佛平社区都需付出更多时间和精力。
“水来土掩，兵来将挡，我们没想那么多。”吴晓瑜说，2020年换届以来，新任“两委”班子面对各种“插花地”历史遗留问题没有畏难和懈怠，而是用心用情去解决。
走更多的路、聆听更多声音、挖掘并解决更多需求，社区“两委”的辛勤工作没有白费。“现在走在街上居民看到我们都笑着打招呼。”正如吴晓瑜所言，居民的笑容就是最大的肯定。
祖庙微新闻编辑小组
采写/供稿：南方+卢浩能、佛平社区
编辑：禅城融媒体中心刘昭怡
审核：冯上斌、李晓燕、刘昭怡
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