破局重生：从“单一防洪”到“多元价值”的华丽转身

“芦荻叶深蒲叶浅，荔枝花暗楝花明。”南宋著名诗人杨万里就用《明发青塘芦苞》称赞芦苞涌的美丽景色。然而芦苞涌作为芦苞镇重要的水利枢纽，过去仅被赋予防洪排涝的单一功能，“黄金水道”和“文化IP”的潜在价值未被深入挖掘。

2024年水经济项目作为三水区全域土地综合整治子项目之一，入选为佛山十大水经济试点之一，芦苞镇致力于通过政策创新、资源激活、融资支持及业态融合，打造具有芦苞特色的水经济模式。

图1 区域位置图

明晰权属、精准开发、扩权赋能，芦苞镇从三方面着手，对11公里芦苞涌水域、1.4公里刘寨涌碧道及周边2000亩土地资源进行全面确权，明确国有产权属性，为后续开发奠定法理基础。在此之上，根据业态建设指引和建设选址要求，规避动态管理措施提及的负面情形，结合芦苞涌流域及碧道沿线资源禀赋与产业发展基础，规划选取芦苞涌芦苞段11公里水域、刘寨涌1.4公里碧道及黄甲竹园206亩耕地作为水经济试点范围，规范开展水上运动和滨水文旅项目。创新性推出 "20年期水域经营权整体出让" 模式，广东胥江文旅控股有限公司以1.76亿元竞得开发权，开启了 "生态+文化旅游+经济" 的多元价值转化之路。这种模式彻底打破了水资源开发的行政壁垒，让市场力量成为生态产品价值实现的核心驱动力。

点水成金：以创新模式驱动高价值实现

经济跃升：通过创新生态产品经营开发模式，实现了水资源生态产品从资源到资产的价值跃升，项目涵盖水上运动、滨水康养、文化体验等12个项目，其中可经营性项目9个，预计项目建设总投入1.83亿元，年均收益10167.39万元，20年净利润达6亿元。同时，撬动了芦苞涌11公里水域及周边约2000亩土地盘活开发，释放沉积生态资源的经济潜力，提升水环境和城市品质。

生态蝶变：经过精心规划和持续投入，芦苞涌的水利设施得到了全面提升和改善，不仅有效提升了防洪排涝能力，也为当地居民提供了更加宜居的环境，形成“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态美景。通过生态修复、文化赋能、产业融合，打造“水清、岸绿、景美、业兴”水经济示范区。

图2 改善后的芦苞涌河道

文化惠民：芦苞涌沿线已建成碧道10公里，沿途连接芦苞胥江祖庙、水博馆、芦苞水闸、龙坡公园、芦苞温泉等水文化节点，通过提升城市品质、丰富群众文化生活，充分展现生态文明建设成果，增强居民幸福感，实现生态、经济、社会协调发展。

示范价值：以芦苞创新探索水资源生态产品价值实现新模式

一是在创新模式与资源整合方面，通过经营权授权与整体出让，有利于整合各类资源，实现统一规划与高效开发。

二是在跨产业融合方面，充分利用芦苞涌河湖与岸线资源，将水上运动、滨水文旅等业态有机结合，拓展了水资源的利用方式和价值实现途径。

三是在资源利用方面，以《广东省水经济试点主要业态工作指引（试行）》为原则，在创新资源利用方式的同时，严守资源利用底线。芦苞镇的水资源生态产品价值实现模式为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴，展示了水资源在生态、经济和社会等多个方面巨大价值转化潜力。

从单一防洪功能到多元价值载体，从资源闲置到资产活化，芦苞涌的蜕变印证了 "绿水青山就是金山银山" 的深刻内涵。未来芦苞将进一步整合全镇文旅资源，将欢乐洞天漂流、胥江祖庙、“苞满意·鱼鱻街”以及温泉小镇、长岐古村等项目“串珠成链”，打造更多精品文旅项目，推动芦苞文旅产业迈向新高度。