1.3万户责任主体共同参与

减轻城市环境治理负担

形成创享文明氛围……

桂城创新“门前三包”机制

联动群众共建共治

环境焕新、治理增效

城市品质逐步跃升！

“门前三包”，看似管的是方寸之地，实则承载着党群同心的厚重力量。

在南海桂城，从60岁的巷长何丽欢每周雷打不动的巡查，到房东陈叔将文明理念传递给租客的坚持；从江滨社区“创熟”队伍六年如一日的坚守，到北约社区“红黑榜”激发的全民自觉；从“四个一”机制打通部门壁垒，到二维码系统让问题迅速响应……这些现象都诠释着：基层治理的力量，正藏在一把扫帚、一次劝导、一份责任书的细节里。

近年来，桂城街道通过开展智慧化“门前三包”责任制工作，不断提高责任人自觉履行市容环境卫生责任的意识，营造出更加干净、整洁、有序的市容环境，为城市管理工作增添新效能。今年3月，桂城街道更是将“门前三包”工作提升到重要位置，全面调动社会各主体共同参与城市管理工作的积极性。

所谓“千亿镇街”的底气，不仅来自经济数据，更源于房前屋后那些被细心守护的文明微光。如今，“门前三包是自家事”已经成为桂城人的共识，这项始于环境卫生的工作，早已超越单纯的市容管理，成为基层治理现代化的生动注脚。

站在桂城街道北约社区前，望着干净整洁的北约大道，瀚蓝环境三宁子公司运营主管魏淑玲甚是感慨。今年以来，她的工作经历了不小的“波澜”。“经济承压的环境下，公司的保洁人员大幅度缩减，我们的工作面临着不小的压力。”魏淑玲谈到。

而让她欣慰的是，近年来，随着“门前三包”工作在桂城街道的常态化、长效化推进，居民的文明意识显著增强，城市大街小巷的卫生环境保持良好，这不仅为市政保洁工作减轻了不少的负担，还在社区中形成了人人参与环境治理的文明氛围。

魏淑玲提到的“门前三包”责任制，是指商业体、店铺、工地、学校、医院等责任主体要做好门前范围内的“包绿化保障、包环卫保洁，包市容秩序”。抓实“门前三包”，是深化城市文明、提升城市品质的重要引擎，在推动城市宜居、社会和谐、群众幸福方面具有十分重要的意义。

今年3月，以“百千万工程”为契机，桂城将“门前三包”工作提升到重要位置，成立工作专班，由桂城街道党工委书记余辉担任总召集人，同时深化落实责任机制，全面调动社会各主体共同参与城市管理工作的积极性，推动城市管理向精细化、智慧化方向发展。

桂城街道综合行政执法队常务副队长袁星梦谈到，为了做好门前三包工作，专班致力于建立“四个一”机制，系统推进相关工作。具体来看，首先是建立一套工作机制，通过定期会议、会商、快速处置机制，打通与各社区，以及应急管理、消防、生态环境、市监等各相关单位的沟通渠道，共同携手解决相关问题。

其次是建立一条示范路或一个示范片区。文明建设工作任重而道远，不能一刀切和急于求成。各社区可以因地制宜，择机选择连片住宅小区、街巷、道路或者写字楼等，形成引领示范作用，再逐步全面铺开。

此外，专班每季度还会至少开展一次专题培训和专题宣传。专题培训主要针对社区、网格员、个体商户、大型商业体、工业载体、学校、医院等主体，解读政策法律法规、环境卫生标准、问题上报方式等内容；专题宣传则依托“星光耀桂城”、社区文明创享行、创熟公益市集等各部门的相关活动，以多样化的形式，在全社会营造起共建共治共享的社会氛围。

据袁星梦透露，自成立以来，专班推广宣讲、科学引导桂城辖区内175条市政道路的商铺、住宅小区及大型商业体等共计1.3万户责任主体主动做好“门前三包”工作，通过巡查上报“门前三包”二维码系统发现问题近1300宗，已办结超1100宗。同时，专班还组织市政、社区等工作人员开展“门前三包”宣传工作，在社区进行重点宣讲，累计派发传单近5000份，进一步提升了群众对该项工作的知晓度、配合度。

随着工作的深入推进，桂城已经有一批社区脱颖而出，为其余单位开展“门前三包”整治提供了可复制、可推广的优秀经验。有的社区善于团结协助，将一切“创熟”力量发挥到极致；有的雷厉风行，通过大力整治“啃下硬骨头”；有的久久为功，通过长效治理和多元保障最终让社区环境卫生面貌焕然一新……

每到周二，江滨社区60岁的巷长何丽欢就开始忙碌起来，和其他30余位巷长，以及自治小组、出租屋楼长一起走街串巷，巡查街巷环境卫生问题、市容市貌问题、商铺经营秩序等，并及时发现和记录，反馈给社区。

江滨社区党委委员廖海强介绍说，江滨社区是城市社区，但这里没有现代化楼盘，占比高达90%的自建房，组成了上千个大大小小的街巷，且出租屋密集，外来人口较多。这为城市卫生环境的管理增添了不少困难。

2019年，一支10人的“巷长”队伍诞生，他们的目标是通过“熟人”的形式，引导居民关注并主动解决身边的环境问题。依托巷长队伍，社区在每月的前三个周二分别开展“巷长接待日”“巷长巡查日”和“巷长联席会议”，常态化巡查发现问题、反映问题、解决问题和跟踪整治。多年来，这股创熟的力量已经成为社区人居环境整治的重要抓手。

现如今，除了巷长外，江滨社区还积极发挥党员、自治小组、出租屋楼长、网格员等，组成“门前三包”文明巡访常态化志愿者队伍，定期开展巡查、劝导和清洁活动，居民责任意识不断提升。

例如，巷长在巡查中发现大件垃圾乱堆放、生活垃圾随处丢，对居民的生活、出行带来较大影响。为有效解决这一问题，江滨社区党委积极搭建沟通平台，组织保洁公司、党员代表、巷长代表、居民代表等召开联席会议协商解决办法。经过2次的议事协商，最终敲定了“预约保洁公司上门回收大件垃圾、生活垃圾定时定点投放”的方案，要求居民和商户需将垃圾进行分类装袋，在环卫车经过时自行将垃圾投放到车内，并主动清扫门口垃圾。居民对此举十分满意并积极支持，有效改善了街巷的环境卫生。

在北约社区，搞好房前屋后的环境卫生已经成为居民心中牢记的责任。北约社区相关负责人谈到，“为了明确居民的责任和义务，我们通过‘红黑榜’进行奖惩，激励居民积极参与。”通过“日常巡查+群众监督”强化动态监管，社区已经将“门前三包”的成效纳入相关的村规民约。

结合长效管理机制，社区通过落实网格化责任体系，明确区域保洁责任人。对于卫生状况保持良好的责任主体，社区会定期按时发放“激励金”，而对于发现卫生黑点的房屋，社区会发出整改通知书，要求屋主在限期内进行整改，逾期不整改的，将根据方案的规定，取消该户所属成员的当月奖励。

同样属于农村社区的叠北社区，也设置“红黑榜”强制度，并配套实施精神激励和适度约束措施（如提醒谈话、挂钩集体分红等）机制，营造全民共建共享的氛围。此外，文翰社区也利用“花开文翰”巾帼志愿服务队，保障人居环境的同时让居民了解“门前三包”的内涵和意义；平东社区则聚焦玉器街、昆岗夜市等人流量高度密集、治理工作极具难度的现实特点，积极探索出一条“多方联动、规范管理、实现经济与环境双赢”的科学治理路径。

除了社区外，同样优秀生动的案例还出现在工业园区、商业综合体中，如鸿晖项目、昭信金谷湾产业社区，南海万科广场、顺联公园里等。它们通过规范商户行为、加强日常巡查、党建引领示范带动、线上线下加强宣传引导，发动创熟力量建立多元机制的做法和实践，为其他单位提供了可借鉴的宝贵经验。

创造成果，享受成果的过程，更让居民有了别样的“成就感”。“我们都坚持好几年了，门口干净卫生了，顾客看到也舒服。”北约社区美宜佳3756号店铺负责人欧阳大姐笑着说；“我会定期过来门口打扫，也会提醒我的租客要注意环境卫生，现在大家都很自觉的。”江滨社区房东陈叔将文明理念记在心里，并传递给他人。

事实上，环境的提升不是终点，居民观念的转变更让人欣喜。越来越多的人意识到，“门前三包”看似小事，实质关乎城市品质，也是社会治理方式转变的重要切入点。

当前，桂城街道正处于挺进“千亿镇街”的关键时期，“人文桂城”凭借强大的经济实力和深厚的人文底蕴，在佛山城市发展版图上占据着重要的地位，越来越成为年轻人的引力场。

上半年，随着草莓音乐节、华晨宇火星演唱会、乐见潮向音乐嘉年华等在千灯湖音乐秀场一一上演，来自全国各地的数十万乐迷奔赴桂城，在这里感受现代城市的音乐律动；今年5-6月，2025叠滘龙船漂移大赛激情上演，不仅在河涌上上演着速度与激情，更在国际上大放异彩，让世界见证了岭南传统文化的魅力与韵味。六天六大赛事，累计吸引了数十万世界各地的游客前来，其中还不乏英国、德国、瑞士、乌克兰、韩国等地的游客；在平东社区，国家4A级景区平洲玉器珠宝特色小镇，年接待海内外客商超过百万人次……

类似的种种案例都表明，作为南海中心城区的桂城，逐渐成为展示南海乃至佛山城市文明底蕴的重要窗口，足以让世界感知这里的城市气质，让更多人看到这里包容、开放的形象。

“城市的整洁程度，实际上反映的是市民的素质、政府的治理能力、区域的营商环境以及城市的品质。”桂城街道党工委书记余辉在此前的会议中提到，围绕高质量发展战略，“人文桂城”需要完成从“千城一面”到“一城千面”，从“大拆大建”到“绣花功夫”，从“生态导向”到“生活导向”，从“政府大包大揽”到“全民共建共享”的转变，这也是“门前三包”工作的底层逻辑。

而这项看似简单的工作，唯有责任落得实、机制建得新、群众动起来，方能取得实效。袁星梦介绍说，接下来，桂城将深度推进“四个一”机制，按批次对各个社区展开深入培训，督促各大社区尽快打造出示范路、示范片区，常态化开展宣传，在全社会营造浓厚氛围，让“门前三包是自家事”的理念深入人心。

从长远来看，桂城还将继续坚持问题导向，建立健全门前三包问题反馈整治机制，深化标本兼治，广泛动员更多的社会力量参与城市治理工作，努力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为桂城挺进千亿镇街建设一线城市的城市形态和城市品质。