近年来，祖庙街道创新实践“联合会商”基层治理模式，高效落地240余件民生诉求，凭借其破解治理顽疾的显著成效，近日从全国众多案例中脱颖而出，斩获“全国网格化模式优秀案例”殊荣，为全国基层治理贡献了可复制的“祖庙方案”。

面对老旧小区多、商业密度高、人口结构复杂带来的治理挑战，特别是“看得见的管不了，管得了的看不见”的职责交叉困境，祖庙街道于2023年创新推出“联合会商”模式。该模式以网格化治理为基础，核心在于打破部门壁垒，变“单打独斗”为“集团作战”，通过四级响应机制：社区工作站→街道智慧社会治理中心→街道三大委员会→区智慧社会治理办公室，确保任何疑难杂症都能找到解决路径。

曾经，祖庙街道一片边角地堆满建筑垃圾，沦为无人认领的卫生黑点，是周边居民多年的“心病”。如今，这里变身38块整齐的“童梦菜园”，孩子们认识蔬菜，家长轮值照料，绿意盎然。这一华丽转身，正是祖庙街道“联合会商”机制高效解决240余件基层治理难题的生动缩影。

“童梦菜园”整改前后对比照

“联合会商”的精髓在于“网格吹哨，部门报到，现场厘责，限时解决”。网格员发现复杂问题即时“吹哨”，相关部门限时响应、现场“会诊”，彻底告别层层上报、效率低下的传统模式。

万科广场附近一处泥地因无人管养，杂草丛生、垃圾遍地，存在不小的安全隐患。网格员现场核查后，迅速上报保安社区智慧社会治理工作站。因管养权属不清，工作站组织市政、物业等单位进行协调，由市政先行义务清理垃圾、补种绿化并安装围栏。为明确后续管养主体，社区上报街道智慧社会治理中心组织更高层级协调会，最终确定由街道公用部门负责后续维护管理，将问题彻底解决。 

街道智治中心组织各部门现场会商

东华里小学旁曾有一处权属复杂的“三不管”荒地，杂草垃圾遍布、乱象丛生，对周边居民造成较大影响。面对这一民生难题，街道智慧社会治理中心启动联合会商机制，召集区供电局、源康公司等多部门现场厘清责任，制定“清脏治乱”应急措施与“激活重生”长效方案。如今，这块“三不管”荒地摇身一变成了服务民生、宽敞整洁的绿化路。

东华里小学旁“三不管”荒地整改前后对比照

富力广场因开发商遗留的污水管网未接入市政系统，长期受油污堵塞、污水返涌困扰，恶臭弥漫导致商户经营受阻。面对企业无力整改的困境，街道以“民生优先、主动作为”为原则，通过联合会商机制集结多部门成立专项工作组：24小时内完成临时清淤保障商户运营；15天高效完成雨污管改造工程，彻底消除隐患。改造后该区域投诉量下降90%，满意度跃升至98%，企业重拾经营信心。生动诠释了“跨部门协同将治理难点转化为服务亮点”的联合会商智慧。

组织各相关部门召开生态网格“联合会商”

山紫社区发现辖区内多家小吃店存在严重用气安全隐患：商家将封闭单车房违规改建为厨房，存放多瓶罐装石油气，且长期油烟乱排扰民。社区多次督促整改未果后，街道智慧社会治理中心统筹市监、执法、应急、消防、城建等部门召开联合会议，制定整治方案。多部门随即开展专项行动，切断违规供气渠道、清理燃气瓶、拆除违建铁棚，彻底消除安全隐患，获得社区高度评价。

组织各相关部门召开生态网格“联合会商”

联合会商机制的精妙之处不仅在于解决当下的问题，更在于建立长效的机制。祖庙街道建立了一套完整的“问题收集→分析研判→联合会商→方案执行→效果评估→反馈优化”闭环流程，同时推行重点案件“回头看”机制，对已解决的疑难案件建档跟踪，定期分析研判，防止问题复发。最具有制度创新价值的是职责清单的建立，其核心是系统梳理出涉及10个职能部门的16项职责不清事项，并推动出台《祖庙街道职责不清工作事项责任分工》，为同类问题提供明确路径，实现“解决一个工单，推动一类问题化解”。

实施联合会商机制两年以来，祖庙街道交出了一份亮眼的成绩单：一是政务服务热线工单量大幅下降，实现从“接诉即办”向“未诉先办”跨越；二是首批16类“三不管”事项全部明确责任归属，工单直派指定部门；三是高效处置一批长期困扰居民的“老大难”问题，涵盖物业纠纷、环境治理、安全隐患等多领域；四是治理效能倍增，复杂问题平均解决周期缩短50%。

在街道智慧社会治理中心，曾经频繁闪烁的“职责不清”红色警报已大幅减少。“以前遇到边界不清的问题，只能干着急。”网格员曹力启坦言，“现在有了联合会商和职责清单，再难的‘死结’也能找到解开的线头。”

从“童梦菜园”的生机，到富力广场管网的根治，再到门前路权属的厘清，“联合会商”机制以 “一个诉求破解一类问题” 的魄力，持续为基层治理注入强劲动能。这个曾孕育了黄飞鸿武术文化的古镇，如今正以 “联合会商”这把创新钥匙，开启基层善治新境界，为全国城市精细化治理贡献“祖庙智慧”。