从“有人管”向“体系管”转变!三水区司法局构建行政执法监督“1+5”体系
佛山司法 2025-07-16 19:09

《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号,以下称《国办意见》)、《广东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》(粤府办〔2025〕15号,以下称《省办意见》)相继于2024年12月、2025年7月发布实施,顺应新时代新形势提出了严格规范涉企行政检查新要求,并着重强调要强化行政执法监督、畅通企业意见建议反馈渠道、建立健全协调执法监督协作机制等。

2023年6月以来,三水区司法局着力完善行政执法监督机制,今年以来,以深化“综合查一次”改革为引擎,加快推进“行政执法监督+”体系建设,构建起“横向到边”“纵向到底”的政执法监督“1+5”体系,融合“5力”即“行政复议纠错力、纪检监察威慑力、数字平台管控力、企业一线感知力、基层哨点回馈力”,取得较好效果。今年以来,启用“佛山市三水区人民政府行政执法协调监督局”印章制发督办函、建议书、通报等21份,评查涉企执法案卷82宗,复查涉企执法问题线索相关案卷13宗,行政复议撤改案件16宗,推动三水区行政执法问题得到有效纠正,为群众和企业挽回损失超100万

凝聚“行政执法监督+行政复议”合力

开通执法纠错“直通车”

《省办意见》提出,“建立行政执法协调联动机制,加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼等方面的协作联动

三水区司法局行政执法监督机构通过公开征集问题线索、信访投诉件处理等,开展主动监督;与行政复议机构协同开展行政执法案卷复查、问题线索梳理移交、实施行政执法个案监督等,为规范行政执法行为把脉问诊,对行政执法问题进行源头治理和整体预防。

强化“行政执法监督+纪检监督”威力

架起执法问责“高压线”

《省办意见》提出,“强化行政执法监督机构与纪检监察机关的信息沟通、线索移送、结果共享等机制,对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的,依法移送纪检监察机关。”

三水区司法局邀请区纪委监委派驻纪检组共同推进规范涉企行政执法专项行动,协同督促规范行政执法,共同开展规范行政执法实务研究;积极收集涉企行政执法线索,研判分析问题线索,对行政执法监督中发现的“吃拿卡要”等线索,及时向区纪委报送。

激发“行政执法监督+粤执法”活力

推动执法监督“智慧化”

《省办意见》提出,“深化行政检查信息化应用。加强‘粤执法’‘双随机、一公开’平台在全省推广应用力度,按照数字政府建设要求,推动各类行政检查平台和系统的集约化整合,以信息化方式规范行政检查权力运作。”

三水区司法局紧紧依靠上级发挥“粤执法”监督作用,抓取分析行政检查数据,重点监督重复检查、高频检查等问题,及时督促整改涉企行政检查主体未公示、涉企行政检查频次过高、超期未作出处罚决定等问题。

拓展“行政执法监督+社会监督”张力

构建多元共治“共同体”

《省办意见》提出,“选取一定数量的企业、商会组织或村居组织作为行政执法监督联系点,收集对行政执法工作的意见建议”。

三水区司法局在7个镇(街道)9家企业设立行政执法监督联系点,聘请7名来自各行各业的代表人士为行政执法监督员,作为收集问题、监督执法的前沿阵地。协同行政执法监督联系点企业及行政执法监督员收集行政执法问题,推动协商解决。

挖掘“行政执法监督+基层监督”潜力

激活执法监督 “神经末梢”

三水区司法局在白坭镇富景社区、西南街道云秀社区设立行政执法监督联系点,将行政执法监督融入社区日常治理,在“千亿产业园”佛山水都饮料食品产业园设立行政执法监督联系点,推动行政执法监督贴近园区企业,借助村居组织、水都产业园管理机构的“近水楼台”优势及时纠正行政执法偏差。

可以看到,三水区司法局

根据《国办意见》《省办意见》

关于强化行政执法监督的要求

先行先试开展实践探索

着力完善行政执法监督机制

推动行政执法问题得到有效纠正

为优化营商环境贡献司法力量!

来源:三水区司法局、三水区委依法治区办秘书股

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