近日，禅城区委组织部发布《智慧在基层——禅城区基层先进事迹和典型案例汇编》，以探寻禅城在基层治理中闪耀的智慧为出发点，将各镇街、村居的特色经验案例汇编成集。
祖庙街道作为佛山中心城区的核心街区，在禅城区委区政府的指导下，以“敢饮头啖汤”的精神，探索出诸多富有创新理念、符合基层实际、具备可复制性的治理经验与成果，也涌现出了许多有情怀、有担当的村居“铁军”干部，共入选案例13篇，数量居全区镇街之首。
蔡奕芬，祖庙街道同华社区党委书记，2001年开始从事社区工作。近年来，她带领同华社区党委创新探索“1234”工作法，即通过一个引领、两个阵地、三项制度、四步工作法，将“小改造”做成“大民生”，打造“党群同心共享年华”社区党建品牌，2024年获评佛山市党建引领基层治理先进个人。同华社区曾先后荣获全国社区精神文明创建活动示范点、广东省精神文明先进单位、广东省优秀安全文明小区等荣誉称号，2023年获评市级党建示范点。
2011年，蔡奕芬回到同华社区当党委书记，面对同华社区辖区面积小、老旧楼栋多、党员群众年长比例大等治理难题，在同华、南浦社区工作近10年的她，心中已有了破题的计划，凭借丰富的社区工作经验，她和同华社区的搭档们开启了民生工程的“小改造”，在她的带领下，同华社区成功推动加装电梯78部。
“老旧小区改造不是‘面子工程’，而是要让居民从心底感受到生活的变化。”2021年8月，蔡奕芬接到老旧小区改造的通知，超30年楼龄的同华西路、同华西小区、南华小区和同华横片区纳入了改造范围，投入资金约3900万元。
同华社区地处禅城区祖庙街道的居民集聚区，是珠三角经济先发地区老旧楼栋集聚的缩影，仅0.25平方公里的辖区内共有106栋居民楼房，超30年楼龄楼栋占93%，由于基础设施陈旧，道路破损、环境卫生差、缓解停车难等问题困扰着这个老旧社区。
如何解决这些问题，同时让居民群众满意，首先需要了解居民的意见分歧。蔡奕芬牵头成立了社区“大党委”，设立“专职委员+兼职委员”，联结辖区单位、行业及各领域党组织力量将其从“旁观者”转变为参与者，主动走访入户，了解居民需求，通过发挥“大党委”共建作用，蔡奕芬带着大伙收集梳理居民意见 120 余条，最终敲定改造方案。
“小路平整了，绿化带补种了，公园里新装了运动设施，空地划了车位，连空气都清新起来了，现在我带着小孙子都很放心在社区的小公园散步了。”居民陈阿姨对同华社区改造后的变化津津乐道。
改造后的社区如何增加“人情味”，让居民的生活更有幸福感?蔡奕芬将目光投向文化服务。
佛山作为岭南广府文化的发源地和兴盛地，粤剧、龙舟、武术、秋色等文化资源丰富。她依托小区党群服务站和文化活动中心，引入剪纸、粤剧、太极等传统项目举办各类文化活动35场，惠及居民2000余人次。
“现在回家再也不用抢车位，邻里关系也缓和了!”居民陈先生点赞道。随着同华西路小区完成了道闸下落、监控探头安装等事项，困扰同华西路小区十余年的停车难、停车乱等邻里矛盾和治理难题终于迎刃而解。
这得益于蔡奕芬一手搭建起来的社区“大党委”，在建立了“大党委”以后，蔡奕芬积极与各方沟通，瞄准治理与服务需求，结合“社区党委一小区党支部一党员楼长”三级党建网络，确立了联席会商、信息沟通、综合评价三项制度。
通过联席会商机制，发动党员楼长成立自治小组，引导居民自我监督。创建多样化信息交流平台，及时发布动态信息，实现“大事共商、要事共决、实事共办”。
同时，定期对兼职委员开展综合评价，提升基层治理的主观能动性。自“三项制度”确立以来，社区累计召开工作例会108次，研究讨论群众意见120个，解决辖区治理热难点问题138个。
“加装电梯是老年居民的‘心头盼’，再难也要啃下这块硬骨头!”一次社区党员大会上，有党员提到。同华社区党委在册党员390名，60岁以上的党员占73%,老旧楼栋无物业、无电梯，让社区里的老年居民深感出行不便，也对社区的服务提出了更高的要求。
“2014 年旧楼加装电梯的指引出来以后，居民的意愿很高，但没有先例，没有经验，很多空白，我们通过'榕树下议事会’召集党员居民讨论，发现还有很多堵点，文件也有很多行不通的地方。”同华社区书记蔡奕芬说。面对无物业老旧小区加梯流程复杂、居民意见难统一等问题，蔡奕芬搭建了“榕树下议事会”。随着“榕树下议事会”平台的建立，社区的第一部电梯也在一声声的讨论中成功加装落地。
作为社区党委书记，蔡奕芬带头发挥党员先议先行作用，通过议事平台，带动楼栋楼长居民代表等积极发表意见、挨家挨户沟通。在人大代表及相关部门的沟通协调下，电梯加装的相关程序更加规范优化，同华西小区第一部电梯也如愿加装成功。之后，同华社区的电梯就如雨后春笋般，一部部地拔地而起。
目前，同华社区符合电梯加装条件的 83栋楼，已审批同意加装电梯的有78部，审批加装率已达 94%。其中同华西小区已成功加装电梯 42 部，加装率已达 84%，在无物业老旧小区中，覆盖率居全区之首。“我对同华这个地方很有感情，住的都是老街坊邻居，附近交通、医疗、市场都方便，电梯加装好之后我第一时间就搬回来了。”一名居住在7楼，因腿脚不便曾搬离社区的老人表示。
在电梯墙上，“电梯加速度 缔造幸福路”尤为醒目。一部部电梯的顺利加装，不仅为老旧社区改造提速增效，更是让同华社区的居民们生活更加舒适、舒心。蔡奕芬说，“党建引领始终是同华社区治理提质增效的关键。”
依托社区党委牵头构建的三级党建网络和“榕树下议事会”，逐步形成的“意见收集一分类研判一协商议事一民主评价”四步工作法，推动党员密切联系服务群众，夯实居民自治基础，是她在社区真心实意、全心全意服务温暖居民群众的善治法宝。
祖庙微新闻编辑小组
编辑：禅城融媒体中心楚琴
审核：邓磊、王晓琳、楚琴
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