为深入贯彻落实省、市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展（以下简称：“百千万工程”）的部署要求，高标准建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区（以下简称：“环两江先行区”），围绕三年初见成效目标任务，佛山市“百千万工程”指挥部自然资源要素保障专班制定了2025年自然资源要素保障工作要点，通过“一加强、一保障、五支持”，扎实落实自然资源要素保障工作，推动“百千万工程”初见成效。 佛山美景。 一是强化国土空间规划空间支撑作用。严格落实国务院批准的《佛山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，引导城镇建设用地集约集聚布局，强化城镇开发边界内外新增城镇建设用地规模管理，为重大项目提供要素支撑和用地保障。落实省建设用地周转规模支持制度，试点先行保障“环两江先行区”农民建房以及乡村振兴项目用地需求。 二是适度放宽项目准入城镇开发边界外建设。对于“百千万工程”“环两江先行区”中农村集体经济发展要求，由属地区人民政府或市级行业主管部门出具项目符合城镇开发边界外布局建设项目准入的认定意见，支持项目准入并办理新增集体经营性建设用地手续。 三是优化详规审查流程。优先保障重点项目对控制性详细规划的调整需求，优化点状供地项目详规审查要求，探索开展市、区两级部门规划并联审查的控制性详细规划改革，进一步压缩控制性详细规划审查时间，助推项目快速落地。 四是建立详规审查“绿色通道”。项目建设用地审批申报用途应与经批复的详细规划成果用地性质不一致的，属经认定的“百千万工程”“环两江先行区”的市、区重点项目，支持项目快速通过建设用地审批。 五是启动编制“环两江”先行区城乡风貌专项规划。制定风貌评估、风貌提升规划、风貌管控技术导则，加强建筑风貌审批把关，鼓励建房村民优先选用设计通用图集。 “环两江”区域——三水几字湾。 一是启动重点项目用地用林报批提质增效行动，同步做好主体项目配套基础设施服务。“百千万工程”“环两江先行区”项目所需配套基础设施的用地、用林需求与项目主体一同谋划与申报审批，实现项目整体高效运营使用。
二是建立项目用地用林“极速审批”机制。支持“环两江先行区”项目用地用林容缺受理、并联审批，启动正式审查后，在10个工作日内快速完成用地用林审批。 里水镇华穗耘谷现代农业产业园项目。 三是加强统筹全市用地用林指标保障。加大向“百千万工程”“环两江先行区”的倾斜力度，对“百千万工程”项目实施用地用林指标单列，市级统筹专项列支1000亩用地指标、500亩用林指标全面保障2025年“百千万工程”项目用地用林需求。市级强化统筹全市年度10宗优质乡村振兴项目额度优先配置服务于“环两江先行区”的集体经营性建设用地项目。 四是省级统筹保障项目用地指标。农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、农村家庭手工业、体验农业和创意农业等6类农村产业业态项目，保障性安居工程、环保设施、监教场所，非营利性体育、教育、医疗卫生、养老、科技、殡葬设施等民生设施项目，符合认定要求的新质生产力产业项目、符合“粤产粤优”综合评价的专精特新“小巨人”企业项目，符合固定投资额5亿元以上且投资强度不低于400万元/亩同时地均税收不低于15万元/亩的先进制造业项目，由相关市级行业主管部门出具项目核实认定意见，项目用地指标需求报省级统筹保障并完善相应用地手续。
加强佛山高新区、佛北战新产业园与临空经济区资源要素扶持。市级统筹支持仙湖氢谷、九龙高端装备制造产业园、南庄高端精密智造园、富湾湖能源电力设备产业园、聚龙湾新型电力装备产业园等产业载体建设，加快土地整备和产业空间拓展，完善园区配套设施。 南海区睿创中心项目。 支持打造“10+N”千亿级产业集群，落实保障新型电力系统装备、新型储能、新能源、新材料、医药健康、新能源汽车、高端智能装备、绿色氢能、银发经济等战略性新兴产业与新质生产力项目用地需求，带动产业结构和层次整体跃升。
重点将输电线路、变电站等关键电网设施纳入各级国土空间总体规划及“环两江先行区”专项规划。我市在城镇开发边界内优先安排变电站用地，在生态控制区优化线路路径，减少对敏感区域的占用；优先使用省级统筹用地指标支持，建立市级用地指标动态调配机制，保障重点电网项目关键工程及时落地，并对跨区域输电项目实行“市级统筹、属地协作”，由佛山市统一协调沿线区的征地报批工作。同步试点电网项目“拿地即开工”模式，加快推进电网项目落地。
畅通环两江先行区交通内外循环，打通“断头路”，提升“四好农村路”建设。协同推进地铁二号线二期、季华路西延线、塘西大道三期及其南延线、顺德大桥、潭洲隧道等项目规划建设工作。推动建设“四山两江”文旅精品区和“几字湾”文旅产业集聚区，积极谋划在环两江先行区打造岭南文化IP主题乐园。 九江镇源林湿地公园（铜鼓滩）绿券项目。
重点支持农村集体民生、公益、基础设施项目用地需求。2025年，缤纷花世界等5个项目以点状供地模式落地，环两江先行区首个点状供地项目（渔歌水韵）也即将落地开放。全市十大优质乡村振兴项目中，里水花博园等8个项目对外开放，年接待旅客约206万人次，预计营收和拉动消费约35亿元。 丹灶镇“良银心”垦造水田一期项目。 支持全域土地整治新增垦造耕地奖励工作，2024年全市新增垦造耕地3759亩，2025年下达奖励新增集体建设用地约213亩，拟用于16个项目。
佛山加强批而未供和闲置土地处置，积极稳步推进城中村改造，有序推进老旧工业园区改造更新。
2024年我市城中村改造项目获专项借款授信245.51亿元，今年以来共计申请专项借款95.86亿元，累计已申请185.71亿元。
今年以来，我市已开工安置房1385套，其中通过购买商品住房用作安置房1355套。发挥国家资金最大效益，统筹调剂项目间借款，今年共调剂出37.44亿资金，支持保障黄岐东秀村等6个项目加快落地见效。
市自然资源局
在三年初见成效的目标基础上
着眼谋划五年根本改变
下一步将加快完善自然资源政策
持续深化土地制度改革
探索开展跨镇（街道）的组团空间规划，优化建设用地布局，有序保障镇村空间供给。
探索联动开展全域土地综合整治，总结推广地券、房券、绿券、金券“四券”制度，促进土地资源要素跨镇（街道）合作开发、合理流动。
探索推进存量建设用地增减挂钩改革，构建拆旧建新分离管理、拆旧复垦指标调剂使用动态调整机制。
试点探索历史遗留留用地承诺欠账处置新方式，推行留用地所有权、使用权、收益权“三权分置”试点工作，引导集体经营性建设用地集中连片开发，支撑经济效益高、规模体量大的产业招商项目落地建设，提升土地集约节约利用水平。