作为民营经济大市，佛山人口密集，社会矛盾纠纷多发，利益诉求复杂，基层纠纷化解面临专业力量不足、程序衔接不畅等挑战。

为此，佛山积极探索创新治理模式，坚持和发展“枫桥经验”，并于2024年4月出台《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》。作为2023年《立法法》修改后我省在基层治理领域制定的首部地方性法规，该条例将实践中行之有效的基层治理经验上升为法规条文，聚焦源头预防机制、部门统筹指导和信息化管理等方面，从制度层面推动矛盾纠纷化解机制创新，整合化解纠纷资源，发动多方力量参与源头共治，促进矛盾纠纷及时有效化解，推动社会稳定发展。

2024年5月22日，《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》颁布实施新闻发布会举行。（图源：佛山市新闻传媒中心 吕华锋摄）

地方立法应坚持问题导向，将最广大人民的根本利益作为核心出发点，紧紧围绕社会诉求，精准解决社会难题。佛山基层治理立法以市民社会生活中的急难愁盼问题为切入点，聚焦民生热点、治理难点和城市发展痛点，着力实现立法实效。

随着城市化进程加快，市容和环境卫生管理过程中出现了许多新情况、新问题，尤其在建筑物外立面、临街容貌、道路容貌、建筑工地、公共环境卫生等方面问题突出，影响居民生活，群众对此反映强烈。为有效应对上述管理难题，佛山出台首部地方政府规章《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》，填补在城市市容和环境卫生管理方面的制度空白，为相关部门的执法工作提供了明确的法律依据，提高执法的权威性和公正性。该规定的实施，有效维护佛山市容市貌整洁，保持城市环境的卫生，防止细菌、病毒的滋生，减少疾病的传播，保障居民的身体健康。

住宅物业服务关系千家万户，是事关市民幸福生活的“关键小事”。为解决市民普遍关心的住宅物业管理中存在的业委会成立难、公共收益监管难、紧急维修落实难等问题，佛山出台《佛山市住宅物业管理条例》，将物业管理纳入基层社会治理体系，明确规范业主大会筹备组工作的具体工作程序、公共收益收支管理、建立紧急维修制度等，充分协调考虑各方利益，解决住宅物业管理实际难题，有效规范住宅物业活动，维护各方合法权益，营造安全、舒适、和谐的住宅宜居氛围。

文明建设是基层治理的重要内容，以立法形式倡导文明行为，是培育和践行社会主义核心价值观、提高市民文明素质、提升城市文明程度的有效途径。佛山出台《佛山市文明行为促进条例》，把文明城市创建工作的成功经验做法加以固化，建立和完善文明城市创建工作长效机制，使文明规范成为人们自觉践行的行为习惯，实现文明城市创建常态化、推进长效化，促进公民文明素养和社会文明水平的进一步提升。

能否做好生活垃圾分类管理是城市文明治理水平的重要体现。为践行绿色发展理念，适应生活垃圾分类工作新形势的客观需要，佛山出台《佛山市生活垃圾分类管理办法》，压实各责任主体，明晰生活垃圾分类管理各环节任务，规定生活垃圾源头减量制度，并就实操难点问题作出详细规定，同时强调教育与处罚相结合。通过加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，建设整洁、卫生、文明的城市生活环境。