2024年，针对大镇大村治理难度大、跨部门协调和资源整合不够高效等现实挑战，南海区在试点探索基础上，出台《关于优化联合党委作用发挥助力“百千万工程”的工作指引》，推动全区围绕片区发展、项目攻坚、产业协作、结对帮扶、行业联盟等主题，因需建立95个联合党委，实现区镇村治理发展的资源更集中、力量更集聚、成效更显著。
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因需而建，一个导向精准发力
坚持问题与目标导向，瞄准基层治理发展中“九龙治水”“各吹各调”“单兵作战”等痛点，分类组建联合党委，打破行政和资源壁垒，推动跨区域、跨层级、跨领域协同破题。聚焦资源统筹，依据村（社区）区位分布、风俗文化、产业特征等，设置片区型联合党委40个，形成联动发展优势。聚焦集中攻坚，根据重点工作、专项工作等，设置项目攻坚型联合党委20个，提升项目攻坚效能。聚焦协同发展，围绕帮带后进、做强产业链等，设置结对帮扶型、产业协作型联合党委35个，推动优势互补互促。
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用好平台，三大路径激活干部
一是强化领导干部统筹。推选80名领导组织力强、工作主动性高、工作关联度大的领导干部担任联合党委第一书记或书记，增强高效统筹力度。例如，雅瑶水道流域大党委由区委书记任第一书记，统筹生态环境、住建水务等6个部门及沿线3个镇街资源力量，半年内推动水质达标率从68%提升至93%。选派10名退出领导岗位的职级干部担任工作指导员、顾问或第一书记，发挥经验和资源优势，做好指导协调和资源对接。
二是锻造优秀基层“头雁”。实施“轮值书记”制度，推动成员单位党组织书记担任轮值书记或副书记，调动成员单位积极性，压实主体责任。强化示范带动和干部帮带，选派39名优秀村级“头雁”担任首任轮值书记，推动优秀镇领导带优秀村书记提质，强村书记带弱村书记转型。
三是培养识别储备人才。安排314名年轻干部、村级储备人才及其他优秀干部担任联络员全程参与项目攻坚，一线培育储备人才。探索推动成员单位干部互派挂职，引导干部多岗位历练成长。强化一线识人用人，2024年以来提拔在联合党委工作中表现优秀干部32人，有力激发干部干事创业热情。
西樵镇西江片区联合党委成立平沙“艺事会”，以文化艺术促进众创共治。
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明确方向，五维聚力赋能发展
一是提升党建引领工作质效。推行党员干部共育机制，链接内外优质师资教育资源，优化党员教育管理质量，开展党员培训联学活动452场次。建立领题攻坚机制，围绕区域特点、存在问题、发展愿景等确定年度攻坚项目，形成书记项目113个，由各基层党组织开展扛旗夺标。建立联合服务机制，整合党群队伍与服务资源，集中开展人居环境整治等便民惠民志愿服务活动1357场次，办成实事1460件，推动“惠从党来”深入民心。
二是统筹协调重大项目推进。通过组织联建、力量联动、治理联抓、发展联促，以及集中攻坚、以点带面等形式，发挥党建对项目的引领和赋能增势作用。目前，累计解决重要项目、重要改革的重点难点堵点问题120多个，促成产业行业合作项目98个。例如，南海区氢能产业链联合党委牵头政企对接，整合产业链资源，帮助150多家链上企业破解发展难题，助力打造超千亿的产业集群。
三是发展壮大农村集体经济。以联合党委为纽带，推动镇村、村村、村企、村社之间大事共商、发展共谋，助力推进“分润模式”项目12个，引导村党组织牵头打造强村公司超40家。统筹推动土地连片开发、产业集约化发展、农业产业链拓展延伸等工作，如丹灶镇现代农业产业示范片大党委整合7个村居超500亩连片耕地资源，成立联合发展公司，打造“鼎南大洲沙”农业品牌。
四是增强精细化治理能力。聚焦破解大镇大村治理难题，在村级换届、共性历史问题化解、促进新市民融合等工作中，构建“镇（街道）党（工）委—片区联合党委—村级党组织”管理体系。目前，累计解决共性和历史遗留问题超220个，培育2200多名新市民成为志愿者骨干、网格长、楼长、非户籍委员等力量参与基层治理，举办新市民融合活动超1100场。例如，大沥镇“荔湾—南海”跨区联合党委响应绿美广东生态建设号召，联合开展乡村绿化工作，打造“联合党委共建林”，进一步凝聚两地干群合力，助力广佛湾生态建设。
五是推进文化美育赋能。聚焦人文经济发展，深入挖掘成员单位人文、农业、旅游、生态等资源，推动阵地、队伍和服务共享，联合举办各类文体赛事和民俗活动406场，打造乡村文旅新引擎。例如，桂城街道叠滘龙船文化联合党委整合社区和职能部门资源，推进河岸管线修补整理、岸线绿化美化花化和乡村艺术氛围提升，并发动党员群众做好人员引流、赛事宣传和配套服务，助力叠滘龙船文化IP成功“出圈”，带动片区文旅经济发展。
荔湾—南海区域联合党委参加大沥镇2025年乡村绿化主题植树活动。
来源：“佛山先锋”微信公众号
编辑：佛山机关党员红微信编辑部
