该模式通过引入园林绿化公司实施委托管理的方式，开展地块综合整治，完成杂草清理、场地平整等基础工程后，实施景观苗木种植等环境提升项目。杨和镇还创新提出树苗花种10%反哺公共绿化制度，将城市消极空间转变为活力场所，实现公共空间提质与企业经营收益的动态平衡。

杨和镇"以用代管"模式实现了三大治理成效：一是市场化运作，减轻政府财政支出压力，节约管护资金；二是建立"整治—提升—维护"全周期管理体系，破解传统治理反复投入的顽疾；三是形成"政府引导+企业运营+社会共享"的政企社共建共治共享机制，使闲置地块转型为生态景观节点，实现环境效益与经济效益双提升。