近年来,佛山全市上下将营商环境作为改革创新的重要突破口,形成了一大批实践成果。日前,第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”评选结果已出炉,为发挥榜样作用,继续推动营商环境改革走深走实,持续擦亮“营商好环境、佛山益晒你”改革品牌,市发改局推出【营商环境改革优秀案例集选】栏目,详细介绍评出的24个优秀案例。敬请垂注。
2024年以来,高明区把推动产业平台提质增效作为发展新质生产力、推动制造业当家的关键之举,开展工业园区环境品质综合整治提升行动,在全省范围内率先探索打造“三生融合”(三生融合:生产、生活、生态融合)现代化绿美园区,目前已吸引126个总投资470亿元招商项目落户,出让工业用地(含正在挂网)3087亩;新增工业技改项目69个,总投资额58.42亿元,实现了“项目落户、企业发展、集体增收、村民致富”的多赢局面。
一、以“四个坚持”为引领,系统擘画园区蝶变“新图景”
一是坚持高位推动。成立由区委、区政府主要领导担任组长、常务副组长的领导小组,建立区领导挂钩督导工作机制,成立“1个专班+10个工作组(10个工作组:开展形象风貌改造、绿化美化提升、生态安全整治扩容、完善配套服务、环卫违建治理、道路交通优化、产业增量提质、载体扩容增效、村居环境治理、管网设施升级的工作组)”的组织落实体系,凝聚齐抓共管强大合力。
二是坚持规划引领。将13个老旧工业集聚区与山、水、林、湖、岛等优良生态要素整体谋划,整合形成总面积28万亩的9大工业园区,其中外拓风貌区约12万亩。全面摸清园区产业发展、基础设施、公共配套等情况,系统谋划建设项目153个,投资金额50.16亿元。
三是坚持因地制宜。因应各镇街、各园区资源禀赋、文化特质,一园一策明确整治提升目标、重点和路径。突出鲜明视觉主题,加快构建荷城“紫”、杨和“绿”、明城“红”、更合“蓝”、西江产业新城“橙”的五彩缤纷、差异发展新格局。
四是坚持比学赶超。4月以来每月组织区领导、各镇街及各部门主要负责同志开展现场督评,检验各镇街工作成果。11月8日举办擂台赛,各镇街、各园区同台“比武”、现场“过招”,推动竞标争先、互促共进。
二、以“五个突出”为重点,全力打好能级提升“主动仗”
一是突出“示范+全域”明路径。集中资源力量建成5个公园式示范园区,打造“百千万工程”标杆项目、客商投资考察的首选地。加快推动园区整治从“点上发力”到“全面铺开”,积极复制推广示范园区经验做法,不断提升园区整治覆盖面和影响力。
二是突出“面子+里子”提品质。坚持风貌塑形、功能铸魂,规整“三线”线路860公里,推动绿化美化33.7万平方米,新建改建公路30公里,增设停车位超6000个、充电站及充电桩335个,启动5个邻里中心建设,加快建设“园中有景、景中有园,厂在园中、人在景中”公园式园区。全面优化企业服务,政务服务实现3个百分百[ 3个百分百:全区1913个事项实现100%“最多跑一次”、100%“零跑动”、100%“一窗受理”。],构建“1+1+N”代办服务体系[ “1+1+N”代办服务体系:每个代办项目配备1名代办员、1名镇街协办员和N个审批部门专办员。],推行行政执法“观察期”等执法机制,让高明成为企业家最容易做生意的地方。
三是突出“智慧+网格”优治理。建立工业园区智慧管理系统,规划布局招商引资、安全环保、企业服务、园区管理四大板块,构建智能感知、动态监测、智能决策、主动服务的工业园区管理体系。推动“党建+全科网格”向工业园区延伸,建成47个园区“平安服务站”,集成矛盾纠纷调处、公共法律服务、巡防管控、新市民管理、园区党建等社会综合治理服务,着力打造平安园区。
四是突出“自治+互助”增活力。支持园区企业建立园长制、业主委员会等自治平台,推动信息共享、优势互补、抱团发展。目前,全区已有超469家企业投入约1.7亿元参与园区环境整治。建立高明工业优品目录,推动产业链上下游供需对接。
五是突出“建设+运营”降成本。按照“以用代管”模式开发建设口袋公园等公共配套,推动日常管护主体由以政府为主向社会多方参与转变。如,西江产业新城通过与中荔公司共建荔枝主题公园,推动中荔公司主动承担后期管理和绿化养护,有效降低公园的维护费用,并共同享受果园产出效益,实现经营可持续、生态可持续、土地可持续。
三、以“四个注重”为动力,努力构建共建共享“新格局”
一是注重园城共生。将园区整治提升与西江产业新城三期、总部经济湾、高铁枢纽新城等重点区域设计结合起来,将企业文化融入城市肌理中,推动产城人融合发展。如,以海天酱文化为主题,依托古法酱油工艺展示墙、百年酱心剪影、酱油罐工业小品等元素,打造特色街区,成为企业员工休闲娱乐新旺地。
二是注重园镇共建。将园区整治提升与典型镇结合起来,围绕园区企业、员工需求完善城镇功能配套,打造形神兼备的美丽圩镇。如,杨和镇将典型镇“七个一”建设与工业园区整治提升相结合,打造清泰印象、对川里等消费新场景,推动城镇商业娱乐等生活配套全面辐射工业园区。
三是注重园村共治。坚持“空间共融、资源共享、产业共赢、平安共治”,以“龙头”带“地头”、“车间”联“田间”,拓宽强村富民路径。如,更合镇小洞村创新探索职工农场、创意集市、民房出租等园村一体发展模式,并通过将村返还地统一纳入园区招商,成功引入16家企业,预计带动村集体年增收650万元。
四是注重园校共融。坚持“产教融合、园校共进”,推动园校企三方在人才培养、技术支持、产学研合作等方面开展深入合作,如建立农村电商产学研平台和纺织服装智造产教联合体,激发学生参与园区创新创业积极性,带动相关直播账号销售额达90万元。