2024年以来，三水区深化行政执法体制改革，在全面深化“综合查一次”改革、镇街综合执法改革、包容审慎监管及行政执法协调监督等方面探索出了一系列具有全市、全省推广意义的创新实践，有效增强群众和企业的“法治获得感”和“发展安心感”，为营商环境注入源源不断的法治“活水”。
一、锚定“综合查一次”改革，破解基层行政检查“四大堵点”
以破解“重复检查、监管分散、标准不一、事后监督”基层行政检查“四大堵点”为目标，进行“综合查一次”改革立项，着力构建科学、高效的跨部门、跨领域联合执法检查体系。在全市五区率先出台全面深化“综合查一次”改革“1+1+3”政策体系，以覆盖领域更广、消除认识误区、强化风险管控、分级分类监管、畅通“检查”与“执法”的衔接、兼容“综合查一次”与“飞行检查”“双随机一公开”的关系等六大改革点，推动行政检查全面实现由“分头查”向“综合查”转变、由“随意查”向“定期查”转变、由“一刀切”向“分类管”转变、由“事后监督”向“过程监督”转变。
2024年以来，区级执法部门累计实施“综合查一次”检查次数74次，涉及检查企业数147家，减少上门检查次数216次，普遍实现行政检查次数、出动人次的同比“双降”和发现隐患数、立案数的同比“双增”，受到企业广泛好评。
二、锚定镇街综合执法改革，破解基层行政执法“四大难题”
以破解“信息不畅、力量分散、治理乏力、多头执法”基层行政执法“四大难题”为导向，选定芦苞镇为镇街综合执法改革先行先试点。芦苞镇积极开展全科网格与深化综合执法改革实践，编织基层执法“一张网”、推行“一支队伍管执法”、实行“综合查一次”联合执法，实现了基层行政执法从“九龙治水”向“一龙管水”转变。
2024年以来，芦苞镇共解决群众和企业急难愁盼的涉法问题1550件；全镇应急、消防、环保、特种设备四个监管领域实施综合执法，检查次数同比缩减21.8%，出动人次同比缩减14.9%，发现隐患数同比增长23.3%，立案数同比增长30%，落实整改问题数增长22.2%，罚没金额减少32.1%，实现检查次数、出动人次、罚没金额同比去年“三个明显缩减”，发现隐患数、立案数、落实整改问题数同比去年“三个明显增加”。
三、锚定包容审慎监管探索，推动基层行政执法“走新”“走心”
在前期推进包容审慎监管工作的基础上，2024年6月，三水区在全市率先统筹实施执法“观察期”制度。
一是创新包容审慎监管。执法“观察期”制度主要包括符合政策导向的新业态新模式企业等，经综合考虑涉案企业的违法行为事实、性质、情节等，可给予合理的行政执法“观察期”，优先采取教育提醒、行政指导等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等严厉执法措施。
二是探索“监管+服务”模式。各执法部门按照“谁主管、谁负责”的原则，在“观察期”内主动指导企业建立完善的内控和风险防范工作机制，实现促进发展和风险防范相结合。
三是严格审核审议程序。适用行政执法“观察期”制度作出相应处理决定的案件，各行政执法部门案件调查部门与审查部门强化内部沟通协作以及审核机制，经过法制审核和行政机关负责人集体讨论。
目前，三水区落实包容审慎监管精神，共办理免予（不予）处罚、减轻处罚、从轻处罚案件共630宗，减免金额累计1155万元。其中，适用“观察期”制度办理60宗案件，免除罚款约676万元。
四、锚定强化“行政执法监督+”，推动基层行政执法严格规范
一是凝聚“行政执法监督+行政复议”合力。建立健全“行政执法监督+行政复议”衔接联动工作制度，完善行政执法监督链条，重点监督重复检查、小过重罚、类案不同罚等涉企问题。
二是激发“行政执法监督+粤执法”潜力。依托“粤执法”监督平台，定期抓取数据，重点分析高频检查、重复检查情况。推动行政检查全过程记录和可回溯管理，充分保障企业知情权和监督权，发挥企业监督评价机制作用，依法对监管部门和执法人员依法行政、规范执法、廉洁从政、服务质量、服务效能和工作作风情况等方面实施监督。
三是拓展“行政执法监督+纪检监督”张力。行政执法协调监督部门协同纪检监察部门对各镇街各行政执法部门出现的重复检查等问题进行调研指导、督促整改；合作撰写《基层联合执法“综合查一次”遇四方面堵点亟需上级重视》，共同研究、破解问题，推动规范执法，被省市采用。
