关于中央八项规定，这“四问四答”说清楚了！
清廉禅城 2025-04-03 19:33


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中央八项规定，无疑是读懂新时代中国共产党，这个世界上最大的马克思主义执政党的一把“钥匙”。

“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”二十届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记的这番话，昭示着“解决大党独有难题的清醒和坚定”，更是“作风建设永远在路上”的生动宣告。

全国两会一结束，党中央在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。中共中央办公厅印发《通知》的消息发布之际，习近平总书记正在贵州云南考察。

黎平肇兴侗寨，总书记就坐在信团鼓楼条凳上，同乡亲聊家常，“条凳座谈会”别开生面；丽江古城，青瓦飞檐覆春雪，不封路、不扰民、轻车简从，他的到来沸腾了街巷。

2025年3月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州考察。这是17日下午，习近平在黔东南州黎平县肇兴侗寨考察时，在信团鼓楼同村干部和村民代表围坐在火塘边，共话乡村全面振兴。

对照八项规定，云贵行既有“多同群众座谈”的示范，也有“轻车简从”“厉行勤俭节约”的践诺，更有希望乡亲们“幸福生活更上一层楼”的美好祝愿……总书记身体力行、以上率下，人民情怀、政治本色一以贯之。

镜头拉回到2012年12月4日，十八届中央政治局会议，在史册上标注了浓墨重彩的一笔：审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是新时代制定的第一部重要党内法规，也成为改进工作作风的“一个切入口和动员令”。

一问：实施八项规定，成效如何？
“我们是能办成事的，而且是认真办事的”

“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。”

驰而不息。中央八项规定已成为党的作风建设的代名词，成为新时代中国共产党人的一张“金色名片”。

就在这次云贵考察中，习近平总书记深刻指出：“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。”

放在时间长河里去观察。审议通过八项规定的那次中央政治局会议，习近平总书记语重心长说了一席话：“就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。”

党员干部的变化和人民群众的观感，制定八项规定之初的两方面思量，也在多年后成为检验八项规定成效的量尺。

党员干部，约束多了，却“解脱了”又“身心舒畅”。

“从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生明显转变，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭也有亲切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服吗？”2014年3月，在八项规定实施一年多之后，习近平总书记在河南兰考县委常委扩大会议上深刻指出。

十年后的春天。2024年3月，湖南常德港中坪村，村党支部书记段德喜向总书记汇报：村部最多时有38块牌子，现在12块；微信工作群从最多时的30多个减为现在的4个。窥一斑，知全貌。

2024年3月19日，习近平总书记在湖南常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。

“虎”“蝇”“狐”，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”。划出禁区红线，设定行为杠杠，这又何尝不是一种保护？

许多党员干部的思想和行动在悄然转变：“从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦”。

百姓，多了份信任，也添了份信心。社风民风正持续向好。

2024年国家统计局的调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。这是人民群众给我们党投下的信任票。

2018年1月，在《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》的重要文章中，总书记强调：“党的十八大前的一段时间里一些领导干部中吃喝成风，老百姓意见很大。出了多少规定，也没有管住，不少人因此失去了信心。党的十八大后，我们下决心整治，现在管住了，人民群众拍手叫好。我们管住了一些领导干部的嘴，赢得了无数人民群众的心。”

人民心中有杆秤。从八项规定实施，人们看到了总书记的人民情怀，看到了共产党人的严肃认真，不加“试行”，上来就是硬杠杠，出手就是刚性约束。

“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。只要我们动真格抓，就没有解决不了的问题。”当价值旨归置于人民，当一切为了人民，哪怕是像中秋送月饼的小事，也会认真地紧盯不放，因为“看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败”。

整治指尖上的形式主义，既为基层减负，更为着基层干部能够腾出时间来为群众办实事。习近平总书记将“如何始终不忘初心、牢记使命”列为大党独有难题之首，从人民的获得感、幸福感、安全感去思考大政方针，“不正之风离我们越远，群众就会离我们越近”。

党的作风就是党的形象。八项规定滋养的是党和群众的血脉深情。

“让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。”这种精神的感召，这种作风建设的新成效，使我们党不断赢得人民群众信任拥护，“全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻”。

二问：取得今天的成效，原因何在？
“改进作风必须自上而下、以上率下”

梳理八项规定收获成效的缘由，以上率下，抓住“关键少数”，是其中的关键。

历来重信守诺，历来崇尚真抓实干。八项规定实施之初，习近平总书记首先就从中央政治局抓起：

“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”他亮明态度，“善禁者，先禁其身而后人”“中央政治局同志从我本人做起”。

诺于前而后践。很多人至今记得这些画面：

党的十八大后首次离京考察，总书记前往广东，不腾道、不封路、不铺红毯；

下部队视察。在舰艇，总书记到水兵餐厅就餐，拿着餐盘同战士们一起排队打饭菜，一张桌子吃饭。

饭碗里，盛着党心民心。有几张菜单、票据：2012年考察河北阜平县的晚餐菜单、2014年考察河南兰考县的餐费收据、2015年在梁家河乡亲梁玉明家的午餐收条……四菜一汤，都是普通家常菜，这就是一位领袖的日常。

2014年3月，习近平总书记来到河南省兰考县调研时，在焦裕禄干部学院交了160元伙食费。

2015年12月，在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上，谈到待遇保障，习近平总书记的话令人动容：“在这方面，我是很注意的，也算是谨小慎微，遇事三思而后行，做事情总要想想有没有触犯哪条规矩。我常常想，受全党同志信任，我担任了党的总书记，必须严格要求自己，带头按党章办事，带头遵守党的纪律和规矩，带头管好亲属子女和身边工作人员。”

八项规定第一条，“要改进调查研究”。

还记得小康路上，翻山岭、冒风雪、顶烈日，总书记的足迹遍布14个集中连片特困地区。到老乡家里看得细、问得也细，因为锅里铺盖里装着群众的吃穿用度。

2020年疫情之初，习近平总书记到浙江调研，正是因为深入港口、企业，敏锐察觉“大进大出的环境条件已经变化”，由此思考“双循环”的新发展格局。

“下之所以为，惟上是视。”习近平总书记深刻指出，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。一次会上，他谆谆告诫在场的领导干部，“不应该是作风建设的被动参与者，而应该是积极践行者，以身作则、以上率下，把落实中央八项规定精神化作自觉行动”。

上率下行，积极践行。大江南北，八项规定成为作风建设“切入口”，从点到面、以点带面，以此带动党的建设各方面工作。

安徽桐城，六尺巷里天地宽。古人倡导讲求礼让、以和为贵处理邻里矛盾，留下一段佳话。今天，基层干部打牢社会治理文化根基，走出一条“新时代六尺巷工作法”基层治理之路。北京的“接诉即办”、上海的“一网通办”、浙江的“最多跑一次”……党员干部作风转变之后，治理体系和治理能力现代化的地方实践，如雨后春笋。

那么，这些和八项规定有关吗？当然。有人被查后讲：“我的一个批示可以让一个企业获得巨大利益，可以让亲朋好友获取好处，可以让一个人改变处境，可以办事顺利、一路绿灯”。营商环境、民生实事，都和八项规定休戚相关。就拿新型政商关系来说，习近平总书记创造性地概括为“亲”“清”两个字。亲而有度、清而有为，尽小者大，慎微者著。

“敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实一点，再实一点。”在以上率下的实干中，中华民族跋涉、奋进，阔步向前。

三问：为什么不是“歇歇脚”，而是再夯实？
“钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗”

有人问，既然中央八项规定实施这些年，成效如此之大，是不是可以“歇歇脚”了？

习近平总书记曾用“快活三里”的故事做过形象比喻。泰山半腰有段平路叫“快活三里”，一些登山的人喜欢在此歇脚。挑山工却不在此久留，休息时间长了，腿就会“发懒”，再上“十八盘”就更困难了。

越到紧要关头，越不能有丝毫松懈。作风建设同样如此。这次云贵行，讲到八项规定成效的同时，习近平总书记清醒指出：“要看到，有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗。”

有组数据令人深思。党的二十大以来，全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人。看这组数据，人们既真切感到清风正气，也难免忧虑：为什么有些人在高压态势下依然不收敛、不收手？

从外部看，“作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停”。总书记不少比喻颇为形象：“任何时候都有手电筒照不到的地方”“一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬”。怎么办？这次云贵行，总书记又给出方法指导：我们抓什么，就是抓铁有痕、踏石留印。

向内在观，作风出问题往往始于思想滑坡。房间要常常打扫，思想也应时时洗涤。正气存内，邪不可干，修炼好共产党人的“心学”，才能从根本上实现“不想腐”。去年底的中央政治局民主生活会上，总书记明确要求“把政治修养摆在党性修养的首位”“活到老、学到老、修养到老”。

成风化人需要时间，由“风”及“腐”却可能顷刻崩坏。有段顺口溜：心惊胆战“首次破例”，装腔作势“下不为例”，肆无忌惮“形成惯例”。“为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为‘四风’和腐败问题互为表里，是腐败滋生的温床。”二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记指出，坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。

2025年1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。

从这个意义上说，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。

今天贯彻落实八项规定所面临的形势，和当年已然不同。当年，“四大考验”“四种危险”严峻复杂，党和国家事业面临关乎兴衰成败的关隘。但纵然时移世易，八项规定制定实施的宏大历史背景和深层次执政逻辑，却一脉相承：

大背景，是民族复兴伟业尤须跋山涉水。新时代新征程，改革发展稳定任务越是艰巨，越需要各级党员干部以优良作风凝心聚力、干事创业，勇挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋。

大逻辑，是要追溯到抓作风建设的根和本。

信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。习近平总书记始终心怀忧患，“我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻。我们一定要有危机意识。人心向背事关重大，失去了民心，党就有危险。”

有两个苹果的故事。

一个，发生在辽沈战役期间。锦州乡间的苹果熟了，行军路过的解放军战士虽饥渴难耐，却一个都没有摘。这段动人史实，总书记感触良多，“这样的苹果，我们现在也不能吃。”

另一个，在党的二十大后的首次考察，总书记来到陕西延安的苹果园。青年时期“一方水土养活不了一方人”的艰辛，历历在目。今天的延安，科技赋能、市场助力、合作社红火，苹果产业书写出农业现代化、乡村全面振兴的大文章。不吃人民的苹果，是为了让人民挑上致富果的“金扁担”。

从战争年代的“三大纪律八项注意”，到新时代的八项规定，一脉相承的人民情怀，也为人心向背作出了历史的注脚。一个问题，习近平总书记反复思索：人民把权力交给了我们，怎么样才能让人民放心。

民心是最大的政治。总书记基于历史规律作出判断：中央八项规定不是五年、十年的规定，而是“长期有效的铁规矩、硬杠杠”。

四问：落实八项规定精神，接下来怎么干？
“不要搞形式主义，形式主义本身就是八项规定要反对的”

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党中央将其作为今年党建工作的重点任务。

云贵行期间，习近平总书记特别叮嘱：“各级党组织要深刻领会党中央这一决定的重大意义，聚焦主题、简约务实地组织好学习教育，不要搞形式主义，形式主义本身就是八项规定要反对的。”

反对什么、支持什么，从徙木立信始、以建章立制实、到蔚然新风成，再到久久为功抓。

全国上下已经行动起来。要明晰下一步怎么干、怎么做，不妨从新时代的实践中找方向。“我看，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。”早在八项规定实施之初，习近平总书记就有思考。

抓常，就是要“经常抓、见常态”。

党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等数次党内集中学习教育，环环相扣，渐次推进。频度之密、力度之大、成效之显著，放眼百年党史都不多见。这次的学习教育，是作风建设的接续，是百年党史的传承。

抓细，就是要“深入抓、见实招”。

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，较真碰硬，毫不含糊。针对调查研究、新闻报道、干部住房、办公用房、公务接待、楼堂馆所、公款消费、铺张浪费、礼品礼券等方面存在的问题，一项一项抓。只有具体，才能深入。

抓长，就是要“持久抓、见长效”。

绳锯可断木，滴水能穿石，久久为功靠的是向制度建设要长效。党的十九大、党的二十大后召开的第一次中央政治局会议，都列有审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》的议程。党的十八大以来，党中央制定修订党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等一批党内法规，中央八项规定精神要求都纳入其中，巡堤检修、培土加固。

对八项规定的落实情况，党中央也常常督促、处处对照，“时时放心不下”。建党百年前夕，习近平总书记来到中国共产党历史展览馆参观，在中央八项规定展板前停下脚步：“现在这里面的8条，精简会议活动、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约，做得都不错，还是要反复讲、反复抓……”2月26日，中央纪委国家监委公布了2025年1月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是连续第137个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据。

知所从来，方明所往。从党史、新中国史、改革开放史，从新时代的波澜壮阔，我们汲取了智慧、收获了答案。

是层层加码，还是实事求是？

“要懂得过犹不及的道理，如果脱离了实际，最后是难以长久坚持的。”习近平总书记在八项规定落实之初，就明确了原则。

是畏手畏脚，还是干事创业？

干净干事的恪守与大胆干事的闯劲并非对立关系，严并不是“管死”，而是通过“明方向、立规矩、正风气、强免疫”，“进一步调动全党的积极性、主动性、创造性”。总书记强调：“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。”

是浮光掠影，还是标本兼治？

风化俗成，以文润之。中华优秀传统文化、红色文化、革命文化、新时代廉洁文化……涵养党内政治生态，习近平总书记身体力行。“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，“只见公仆不见官”，这些叮嘱，具象到一个个楷模、英雄，具象到干部的正确政绩观：“不仅要高山仰止，还要见贤思齐”“‘为官一任，造福一方’，只有走这条路，才是人间正道”。

是踽踽独行，还是并肩同行？

历史是人民创造的。作风建设，徙木立信，意义远不止每日三省吾身的个体体现，也不止于一个群体的“一篙不可放缓”“一滴不可弃滞”，而是更广泛力量的汇聚，加入到同向同行的队伍中。“每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。”

好风气望之无形，却润物无声。甘肃兰州市一名干部40岁时患上脂肪肝。进入新时代，他的脂肪肝慢慢消失了。他感慨道，“自从有了八项规定，自己‘解脱’也‘解放’了，陪酒喝酒时间少了，回家陪家人时间多了，体育锻炼时间多了，读书学习时间多了。”

灯火万家见党风政风。今天，广袤祖国大地处处静谧祥和的万家灯火，是人民幸福生活的映照，又何尝不是优良党风政风引领社风民风的折射呢？

　　伟大实践孕育时代新风，时代新风促进伟大事业。作风建设永远在路上。

编辑：清廉禅城微信编辑部
来源：人民日报

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