无组织、无管理、无规则的“三无菜园”变身为规范化、可持续的“共享田园”，不仅解决了环境治理顽疾，更探索出了“环境整治+基层治理”双促互融的有效路径。
这是杨和镇人和社区创新实践的“乐邻田园”项目，是杨和镇深入推进“百千万工程”、助力乡村振兴的又一生动典范。在2024年12月的高明区人居环境整治现场会中，“乐邻田园”经验得到区有关领导的高度认可，并助力人和社区获得2024年度高明区人居环境整治擂台赛第一名。
乐邻田园
坚持问题导向
构建“三级联动”治理体系
“占地种菜、环境杂乱”的顽疾，不仅对人居环境造成负面影响，也成为了一些邻里纠纷的导火线。
对此，人和社区构建“区直指导-驻村帮扶-社区主责”三级联动体系，整合区镇驻村干部、“两委”干部、党员代表、居民代表等多元力量，组成“乐邻议事团”。
“乐邻议事团”开展了1个月的深调研活动，厘清了“土地权属不清导致管理缺位、公共意识薄弱形成‘破窗效应’、整治手段单一造成反复回潮”三大症结。
通过“网格包干入户+联席会议共商”，形成问题收集-协商-解决-反馈的闭环机制，“乐邻议事团”将居民群众的意见建议转化为“清拆整”“微改造”“积分制”三步走策略，制定了“乐邻田园”整治提升方案。
“乐邻田园"整改前
“乐邻田园”整改后
创新治理模式
打造“三共机制”实践样板
“乐邻田园”整治提升方案的亮点在于探索出了“决策共商、资源共筹、长效共管”三向协同机制，以制度化、精细化、契约化手段破解基层治理难题，实现从“无序私占”到“有序共享”的治理效能跃升。
决策共商聚共识。制定“乐邻议事团”议事规则，建立“网格议事厅+田间议事会”协商平台，通过组织专题议事会、设立“金点子”征集箱，收集意见建议20余条，最终采纳合理建议12条，形成《乐邻田园管理公约》，实现“居民的事居民说了算”。
入户走访
“乐邻田园”项目议事会
资源共筹破难题。探索“村集体主导+政府支持+社区参与+项目创投”多元联动机制，秉持自己家园自己建设的理念，村集体主动出资建设，且在区、镇驻村团队的指导下，积极参与社会项目创投争取区、镇资源，并通过联动“结对共建”单位争取社会资源，累计筹集资金约3万元，有效缓解资金紧张的压力，推动项目落实。
村集体表决出资建设“乐邻田园”
参加高明区工商联（总商会）助力“百千万工程”服务项目创投活动
长效共管提质效。始终贯彻“共享”的理念，结合居民需求和田园面积，将“乐邻田园”划分为96块小菜地，优先将小菜地划分给没有菜地的家庭户，并要求“菜地户主”签署《种植认领规则告知书》以及《种植承诺书》，让无序“杂乱洼地”变成有序的“共享空间”。
划分“责任田”
“乐邻田园”户主协议书
深化治理成效
形成“三个转变”示范效应
从目前运行的实际效果来看，人和社区“乐邻田园”项目已经逐步走出了一条环境整治与基层善治同频共振的乡村振兴新路径。
“管理真空”变“多元共治”。自“乐邻议事团”建立以来，居民群众参与社区人居环境整治、乡村绿化等社区事务的积极性实现质的跃升，从原来的被动安排变为现在的主动参与，社区逐渐形成了“党组织抓总、议事团搭台、群众唱主角”的治理新格局。
“环境洼地”变“精神高地”。“乐邻田园”成为传承农耕文化、促进邻里交流的重要载体，曾经因占地纠纷产生的剑拔弩张，化作共享田园里的互帮互助，矛盾纠纷下降超50%；过去无人问津的脏乱角落，变身体验农耕乐趣的好去处，更成为弘扬美德、凝聚共识的精神家园。
“短期整治”变“长效治理”。以乡村民约固化“门前三包”责任，让曾经反复回潮的治理痛点，变为人居环境整治的亮点；用农耕文化唤醒共建意识，让共享菜园成为培育社区认同的鲜活课堂，推动突击式整治升华为源头治理。
日常监管
幼儿园社会实践阵地
农耕文化课堂
农耕文化课堂
人和社区相关负责人表示，将持续深化“乐邻田园”品牌内涵，探索“环境治理+社区营造”融合路径，打造更具示范效应的基层治理现代化样板，共建美丽宜居乡村。
审校：李文震、邵禺铭、谢婷婷、朱苏娇