近年来，佛山全市上下将营商环境作为改革创新的重要突破口，形成了一大批实践成果。日前，第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”评选结果已出炉，为发挥榜样作用，继续推动营商环境改革走深走实，持续擦亮“营商好环境、佛山益晒你”改革品牌，市发改局推出【营商环境改革优秀案例集选】栏目，详细介绍评出的24个优秀案例。敬请垂注。
聚焦指标精细化、对象精确化、问题精准化，打造基层社会治理信用应用体系——“知了信用治理”（知了信用：“禅”谐音蝉，同时“知了”有公开和全然了解的寓意，故命名为“知了信用”），推动基层治理体系和治理能力现代化，助力经济和社会高质量发展。
一、指标制定精细化，“知了”评价体系，划定“概念维度的信用”
在省专业标准化技术委员会的指导下，按照国家标准[ 标准号：GB/T 24421.2-2023]要求，搭建社会治理信用评价体系，形成精细化的评价指标。
一是规范要素“全覆盖”。结合现行行政监管领域的法律法规要求，从监管对象维度梳理跨部门、跨层级、跨区域的最小颗粒度治理要素，并以其重要程度按比例赋分，形成综合的信用评价事项清单，推动职能部门厘清权责边界、理顺职责关系，提升运行效率。
二是事项全面“零遗漏”。运用通用模板，可形成适合各业务领域的信用评价事项清单，实现领域全覆盖，支撑信用监管“无死角”。
三是场景模式“易叠加”。运用PDCA（PDCA：是一种组织质量管理的质量控制方法，指计划-行动-检查-改进）持续循环的原理，构建管理模型，制定规范、科学、合理、适用的基层社会治理信用标准体系，使得事项梳理、模型搭建、机制设计等流程有标可依、体系完备，后续形成的地方标准，易于快速叠加各类社会治理新场景。
二、对象评价精确化，“知了”评分标准，构建“规制维度的信用”。
按照不同维度对市场主体进行信用评价，结果客观、立体、灵活，确保对象评价精确可靠。
一是行为数据多源，信用评分“客观科学”。以“信用中国”对市场主体在行政处罚、行政许可的公示信息为基础，融合各部门行政监管记录和行业信用，广泛汇聚各部门、各系统对监管对象的行为信息、诉求工单、巡查记录，构建综合信用行为数据库，实现由监管“对象”向监管“行为”转变。
二是评价视角多元，信用评分“立体多面”。通过对每个市场主体，进行全维度信用评价，形成立体多面的综合评分，以涵盖各方面的经营范围目录，实现对市场主体经营行为监管全覆盖。
三是综合评分灵活，信用应用“动态调整”。搭建社会治理信用综合应用平台，灵活运用市场主体多维度、全方位的社会治理综合评分，结合行业监管部门权重分配机制，对同一监管对象不同领域生产经营行为，实现科学的分级分类管理。
三、问题解决精准化，“知了”治理源头，践行“功能维度的信用”。
在“以一案促一治”的基础上，多角度提升解决问题的主动性，变“被动响应”为“主动履责”，力促“市场运作、行业自律”与“政府推动、部门监督”在社会治理领域的“双向奔赴”。
一是数据支撑，精准识别监管对象。借助“数据分析模型”对行为数据进行智能分析，助力各职能部门精准识别监管对象的存在问题，掌握市场主体各领域的履责情况，让分级分类监管有据可依。
二是问题闭环，倒逼企业落实主体责任。定期向市场主体推送信用评价事项清单，并实时告知其在守信经营、履行责任等情况，促使企业按照法律法规和政府部门要求不断主动修正自身的经营行为。
三是信用反哺，助力政府完善政策。按监管领域，智能反哺信用评价结果，助力决策者、管理者及时识别问题源头，支撑其调整完善政策措施，精准高效解决社会治理难点、堵点、痛点问题。
“知了信用治理”，助力热线诉求下降49%，社会治理事件下降51%，群众满意度提升至99.68%,社会治理由“整体性综合治理”走向“整体与细分相结合的精准化治理”，有力推动基层治理体系和治理能力现代化。一是助力政府源头治理，减负增效。推动各主管部门履行自身的行政管理职责，运用信用评价结果，对企业进行分级分类管理，有助于提高资源配置效率，逐步减少制度性交易成本与行政资源投入。助力政府围绕重点人群，聚焦事件多发场所，紧盯问题源头，更好地推动经济和社会高质量发展。二是实现企业自我监管，减少干扰。公开透明的社会治理信用体系和评价指标，为市场主体经营管理行为提供了标尺，并进行自查自报，受检次数由每月6次检查减少为1次。各市场主体通过获取“信用立体像”，了解自身参与社会治理的履责情况，并不断调整改善经营行为。三是推动群众多元自治，激发参与热情。将信用评价作为推动社会治理的切入点，激发更多群众积极参与到社会治理中，鼓励3200多名群众加入到兼职网格员队伍，引导群众主动把“身边事”变成“自己事”，主动发现社会治理事件超2万个，打造共建共治共享的社会治理格局。群众可借助市场主体“信用立体像”，知晓其守信情况，在物业小区选聘物管企业，群众选择就业岗位等方面，更科学、高效的选择市场经营主体。
项目推进以来，获得多方肯定及多项荣誉：被中央网信办、国家发改委等八部委评为“国家智能社会治理实验（社区治理）特色基地”，被广东省深改委列为全省重点改革项目，被广东省委政法委列为全省“一网统管”试点。其做法和模式获国家、省发改委的高度认可，国家发改委多次以“信用换人力”为主题专程赴佛山禅城深入调研，并被省发改委列为“省信用建设助推社会治理现代化试点”。做法多次被新华社、人民网、人民日报、南方+等国家、省权威主流媒体广泛报道，两次登上中央广播电视总台。2023年初，民政部与中央广播电视总台联合拍摄的《基层治理新答卷——精准服务》节目对禅城相关经验做法进行报道并全国推广；2024年9月，中央广播电视总台《平安中国2024》节目进行长达一个小时的专题直播，观看人数逾800万人次。
