以案释法丨“包容审慎”案释放监管温度
佛山疾控 2025-03-25 17:51
2024年2月，顺德区卫生健康执法人员对某民营医院例行检查时发现，该医院放射科医生未持《放射工作人员证》上岗。经查，该院虽已落实岗前职业健康检查、个人剂量监测、防护培训等核心措施，却因工作交接疏漏未及时办理《放射工作人员证》。依据《佛山市包容审慎监管事项清单（第四版）》，结合该医院及时整改的情形，顺德区卫生健康局最终作出不予行政处罚决定，为辖区首宗放射诊疗领域“包容审慎”案例。“当时真怕处罚影响医院信用等级和患者信任。”该院负责人坦言，卫生健康执法人员在送达《不予行政处罚决定书》时，同步送达《卫生监督意见书》，指导建立人员档案动态管理制度，帮助完善内部质控体系。这种“教育+整改”的监管方式，让医疗机构既感受到法治威严，又体会到政策温度。《放射工作人员职业健康管理办法》第六条规定：放射工作人员上岗前应当接受放射防护和有关法律知识培训，并取得《放射工作人员证》。《佛山市包容审慎监管事项清单（第四版）》卫健领域第6项：同时具备下列条件的，不予处罚。（一）放射工作人员已进行上岗前职业健康检查、个人剂量监测、开展放射防护有关法律知识培训，仅未办理《放射工作人员证》；（二）在责令改正期限内改正，没有造成危害后果。本案中，虽然存在未持证上岗的违法行为，但因已落实核心防护措施，且及时改正，没有造成危害后果，符合“包容审慎”适用条件。创新建立“两书同达”机制，在送达行政处罚决定书时，同步送达《信用修复告知书》，告知企业信用修复渠道、流程，进一步降低了企业的信用修复成本，减轻失信行为造成的负面影响。免罚不等于免责！各放射诊疗机构必须严格落实以下管理要求：放射诊疗设备及工作场所须每年开展防护性能检测，确保辐射水平符合国家标准；新建、改建、扩建放射诊疗建设项目需经职业病危害预评价、控制效果评价及竣工验收。放射工作人员上岗前必须取得《放射工作人员证》，定期参加放射防护知识培训、进行职业健康体检，开展个人剂量监测，建立放射工作人员健康监护档案。在候诊区、放射工作场所等醒目位置设置放射防护公告栏，公示《放射诊疗许可证》、工作人员资质、年度检测报告及个人剂量监测结果，保障患者知情权。配备铅方巾、铅围脖等个人防护用品并指导受检者规范使用，定期开展放射事故应急演练，确保紧急情况下能立即启动辐射危害控制措施。编辑：杜晓璇
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