典型意义

朱女士，40岁，初中学历，待业时间29个月。其再就业意向强烈，但因年龄较大、学历较低、且缺乏专业技能，失业后未能找到合适的工作。禅城区张槎街道玉带社区居委会为朱女士办理求职登记后，协助完成就业困难人员认定，并采取定期动态结合、线上线下联动的方式提供就业跟踪服务。

一是建立“两张清单”，人岗匹配更精准。根据朱女士的工作经历、就业意向、求职情况等建立个人就业需求清单，为其提供“量体裁衣式”就业指导和就业帮扶；动态掌握辖区内企业用工需求、招聘岗位、薪酬待遇等信息，建立企业用工需求清单，重点关注存在“招工难”问题或设置就业困难人员岗位的企业所出现的空岗情况；依托就业需求清单与用工需求清单，主动匹配劳动者求职意愿与企业用工需求，以更高效的服务、更丰富的岗位，实现更精准的人岗匹配。二是线上线下联动，求职就业更有效。鼓励朱女士在线下积极参加禅城区“春风行动”系列招聘活动，在线上通过“张槎街道人才驿站小程序”“佛山人才网”“禅城人社通”等多维度开展求职，持续传递就业服务温度。

2024年9月，朱女士在参加4场招聘会、投出39份简历、得到5次面试机会后，最终选择了一份家政服务工作。她对玉带社区居委会表达自己的谢意：“正是你们贴心周到的就业援助服务，让我意识到自己的优势与不足，更快明确就业目标、找到心仪工作”。

梁女士，32岁，残疾人员，西樵镇崇南社区居民，倾向就地就近就业。南海区人力资源和社会保障局西樵分局向梁女士所在崇南社区大力宣传公益性岗位开发管理相关政策，动员崇南社区结合人居环境整治开发保洁、绿化、治安、护路、管水等乡村公益性岗位，优先安置社区就业困难人员。

该想法与崇南社区推行的“以工代赈”不谋而合。崇南社区鼓励村民通过投工投劳、捐款捐物、志愿服务等多种方式参与人居环境整治，支持在项目建设及设施管护等环节推广以工代赈，筹资、筹智、筹服务、筹治理。开发公益性岗位，既能为社区就业困难人员提供兜底保障，也能增强村民主人翁意识，进一步激发人居环境整治内生动力，营造“我的家园我来建”浓厚氛围，以家园美带动村民富。

而崇南社区开发的公益性岗位中，绿化管理员一岗与梁女士的就业能力、就业需求相适配。在南海区人力资源和社会保障局西樵分局的推荐下，梁女士在该岗位实现就业，投身“绿美家园”的实践。对这份来之不易的工作，她说道：“在家门口做一名绿化管理员，环境美了，心里也美。”

林先生，51岁，高中学历，待业时长约3年。2024年6月，林先生到南海区大沥镇行政服务中心进行失业登记并咨询求职渠道，其口才较好，希望能找到销售岗位。工作人员发现林先生符合就业困难人员认定条件，协助他提交认定就业困难人员申请，并介绍可享受的相关政策。

针对林先生的就业需求，工作人员协同他分析目前就业市场供求情况，指出口才好、人脉广是他的优势，但适当降低择业标准，扩大岗位选择范围，才能更快找到合适自己的工作，并向他推荐市内相关企业的招聘信息。与此同时，工作人员引导林先生通过佛山市政府人才网、“佛山人才网”微信公众号、“佛山职有你”微信小程序等多种求职渠道，寻找合适的职业。当月，林先生在大沥镇一百货商行实现灵活就业，主要负责流动销售工作。在工作人员的提醒下，林先生实现就业后即办理灵活就业登记，于8月成功申请灵活就业社保补贴。林先生表示，目前的就业岗位能实现工作和家庭的兼顾，感谢工作人员的帮助，使自己获得一定的收入，也减轻缴纳社保的压力。

刘先生，38岁，因工致残，对就业存在抵触情绪，长期在家待业。为刘先生提供“一站式”就业援助，顺德区乐从镇公共服务办公室引入社会工作者、职业指导师、心理指导师等专业力量，形成就业援助小组，量身定制就业“三举措”。

一是“精准号脉”。经过深入沟通，就业援助小组了解到，刘先生有过生产制造、钢材贸易等行业的工作经历，但一次意外事故，造成其如今腿脚不便且右手无法正常活动，已不符合大部分就业岗位的用工需求。同时，长期的在家待业，他已不习惯工作节奏，对求职亦出现抵触心理。二是“对症下药”。在摸清情况、洞察心理、明晰需求的基础上，就业援助小组为刘先生提供到乐从镇水藤慈善综合体从事手工活动的机会，每日下达工作任务。以偏辅助性质的就业岗位，为刘先生营造工作氛围，帮助他逐步适应工作环境、跟上工作节奏。在水藤慈善综合体工作期间，由该慈善机构合作的手工任务委托企业为刘先生支付工资并缴纳社保。三是“药到病除”。目前，刘先生每天都到水藤慈善综合体从事手工活动，相比之前，他对工作的抵触心理逐步减弱，对生活和就业表现出一定热情，也交到一些朋友，更为开朗健谈。该慈善机构工作人员认为，经过一段时间的锻炼，刘先生在手工编织方面的技能有着显著提升，工作完成情况好，表现出较强的工作能力，正持续夯实就业基础。

孙先生，53岁，初中学历，网约车司机。2024年8月，孙先生在日常交流中，了解到灵活就业人员享受社保补贴，向高明区荷城街道公共服务办公室进一步咨询相关业务。

经过沟通，工作人员告知孙先生，其属于“4050”人员（劳动年龄段中女性40岁及以上、男性50岁及以上），且以灵活就业形态从事网约车运营，符合领取灵活就业社保补贴的相关条件，向其详细介绍有关政策要点，指引其先完成失业登记，再进行就业困难人员认定，而后申请灵活就业社保补贴。在精简流程的基础上，工作人员为孙先生将每一阶段的相关要点、关键步骤整理成小纸条，以当面叮嘱+纸条提醒+电话回访，尽最大可能避免出现因材料不全、步骤疏漏而影响服务效能的情况，帮助孙先生尽早享受政策温暖。

2024年，高明区以“两个提升”推动灵活就业参保进一步提质增效。一是广泛宣传，提升政策知晓率。7月至8月，高明区就业创业服务中心通过电信运营商，向辖区登记在册的失业人员精准投放就业服务短信，宣传灵活就业社保补贴政策，告知参保政策及操作流程，激励参与灵活就业人员社会保险，引起广泛关注，做到民生保障有广度。二是细心指导，提升申请成功率。完成失业登记、进行就业困难认定、申请灵活就业社保补贴是享受政策利好“必要三步”。面对前来咨询业务的群众，高明区荷城街道公共服务办公室在精简流程的基础上，以现场服务、纸条提醒、电话回访等方式，帮助灵活就业者尽快成功申领灵活就业社保补贴，做到经办服务有温度。

谭女士，49岁，初中学历，待业时长32个月。在为谭女士提供就业援助时，高明区荷城街道公共服务办公室根据其个人情况，临近退休年龄、有亲和力、倾向就地就近就业，为其对接高明区阳光社会工作服务中心，促成其以公益性岗位实现就业，既发挥个人优势，又能获得一定的收入。

以公益性岗位实现兜底帮扶，最重要的是要做到多点发动开发岗位，充分利用不同部门所掌握的资源挖掘符合条件的机构，如利用民政部门取得社工机构资源，利用教育部门取得幼儿园资源，利用卫生部门取得医疗机构资源等。高明区荷城街道公共服务办公室提炼出“四步”工作法，扎实推进公益性岗开发管理。一是定对象。深入解读相关政策，充分掌握公益性岗位补贴申请要求，在此基础上，将自收自支的机关事业单位、社工机构等作为重点对象，以补贴政策的可达性提高用人单位开发公益性岗位的积极性。二是送政策。通过电话、面谈、微信、纸质材料等方式向意向单位大力宣传公益性岗位补贴政策，精准推送详细资料，确保政策宣传到位。三是强指导。安排专人对开展公益性岗位的用人单位进行一对一的服务和指导，制订简明易懂的公益性岗位开发流程手册，将申报、招聘、公示、用工管理等事项梳理清楚，供用人单位随时查询，并在每一个业务环节提醒用人单位需注意事项，及时答疑解惑。四是快审核。在严格执行审批流程的基础上，加快审核速度，满足用人单位岗位需求和就业困难人员上岗需求，确保所开发的公益性岗位切实发挥作用。

陈先生，51岁，因年龄偏大，在求职中屡屡碰壁，存在创业意向，亦接受灵活就业形态，有一定的家鱼养殖经验。

根据陈先生的就业情况与个人意愿，三水区芦苞镇公共服务办公室建议其充分发挥专长，以水产养殖增收致富，为其详细讲解创业和灵活就业支持政策。与此同时，联合三水区芦苞镇农林渔办公室，向孙先生提供辖区鱼塘租用、养殖技术培训等信息，链接鱼苗、饲料等供应商主体，打通小规模家鱼养殖创业链条。目前，陈先生通过承租鱼塘，养殖生鱼、草鱼等，已成为“塘主”，取得一定收益。他对上述部门联合提供的援助服务表达感谢：“好山好水好服务，养出增收致富鱼。”

刘先生，34岁，大学本科，情绪不稳定，与人交往困难，2018年确诊为双相情感障碍（俗名“躁郁症”），就业困难。了解到刘先生的情况后，三水区西南街道桥头社区就业驿站主动对其进行职业辅导，积极动员其参加新媒体运营技能提升公益培训。在该就业驿站的帮助下，刘先生重获信心，对成为直播主播产生浓烈兴趣，积极学习平台运营、视频剪辑、文案编辑等技能，每日发布影视剪辑作品，并在有直播资质的共建单位参加直播技巧培训。目前，刘先生已通过自主直播实现灵活就业，积极发展朋友圈，逐步融入社会环境。

近年来，三水区西南街道桥头社区率先推行并不断深化“助残帮扶+新媒体运营”灵活就业新模式，以残疾人就业创业帮扶为落脚点，从学习培训、服务保障、实操运作、心理咨询等多方发力，全面搭建“产+销+培+创”联动的特殊群体帮扶链条。一是深挖需求，助残扶弱精细化。在通过电话征询、座谈会交流和群接龙等方式收集残疾人员就业创业意向的基础上，以满足需求为导向，开展大众喜闻乐见的新媒体运营技能培训，逐步强化残障人士的生活技能，以实现不断提高自身综合能力、有效实现自身价值、增加个人经济收入。二是广交“朋友”，拓展就业创业空间。通过楼长宣传、网格巡查、定期摆摊等多渠道多举措向超百间共建单位收集招募需求，全面启动爱心闪购电商直播与短视频团购带货合作，持续拓宽特殊群众的就业创业空间。三是深化“全科网格”，探索就业服务新格局。着手搭建学以致用展示平台，在提升学员经济收入的同时，推动多方参与到高效的党建引领助残服务工作中来，以“全科网格”发展思路促进就业增收，推进基层治理。

就业见习是帮助青年人积累工作经验、增强实践能力、促进实现就业的重要举措。聚焦青年求职需求、广泛开发见习岗位、多渠道搭建对接平台，不仅是稳就业的应时之需，更是提升劳动者素质、优化就业结构的长效之举。本案例中，面对年满16周岁但未满18周岁的未成年劳动者的就业需求，就业服务部门用好就业见习“关键一招”，为其推荐见习岗位并持续跟踪见习情况，以精细、暖心、务实的就业服务，帮助其提升就业技能，迈稳、迈实就业第一步。而这每一分努力，都将转化为改善青年人就业形势的强大助力。