2025年3月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍提振消费有关情况。国家发展改革委副主任李春临先生介绍有关情况，并回答大家关心的问题；财政部经济建设司司长符金陵先生，人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉先生，商务部市场运行和消费促进司司长李刚先生，中国人民银行信贷市场司负责人车士义先生，市场监管总局市场稽查专员嵇小灵先生共同出席。

国家发展改革委副主任李春临：

我先简要介绍一下《提振消费专项行动方案》的出台背景和有关情况。

消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。习近平总书记高度重视促消费工作，强调经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。各部门、各地方切实抓好贯彻落实，比如说，去年广受百姓关注的“两新”，我委切实履行牵头部门的职责，2024年向地方安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动了汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元。还比如说，商务部牵头推进的服务消费高质量发展、市场监管总局的优化消费环境三年行动等。

总体来看，我国已连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，居民消费需求和结构不断升级，服务性消费支出占比持续提高，新的市场空间还在不断地拓展。今天上午，国家统计局发布了1-2月份数据，社会消费品零售总额同比增长4%，比上年全年加快0.5个百分点，消费品以旧换新政策带动了相应品类商品零售额较快增长。同时，我们也要看到，在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在，以提振消费扩内需、更好满足群众美好生活需要还有不少的工作要做。

中央经济工作会议、政府工作报告都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，并明确提出实施提振消费专项行动。这些都体现了党中央对民生福祉的高度重视。按照党中央、国务院决策部署，我们会同相关部门研究制定了《提振消费专项行动方案》，并报请以中办、国办名义印发。这个《方案》昨天已经全文发布，相信大家应该都已经看到了。《方案》按照以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿的政策思路，提出了八部分30条政策举措，前七部分部署具体实施的七大行动，包括需求端的城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动，供给端的服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动，以及外部环境端的消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等，第八部分进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持政策。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，按照职责分工切实抓好《方案》贯彻落实，加强协同联动，完善工作机制，支持各地区因地制宜探索务实举措，加快形成促进消费增长的强大政策合力，更好满足人民群众各层级、多样化消费需求。

南方都市报N视频记者：

好的消费环境对提升居民消费意愿有重要意义。请问，国家在优化消费环境方面有哪些考虑？

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵：

良好的消费环境对提升消费意愿有重大意义。《提振消费专项行动方案》明确指出要营造放心消费环境。今年2月，经国务院同意，市场监管总局会同国家发展改革委等五部门联合印发了《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》，其核心目标在于构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。为此，我们将与各部门密切合作，采取一系列切实可行、行之有效的举措，稳步推进三年行动方案落实，全力营造安全可靠、让人放心的消费环境。

一方面，要充分释放市场活力，推动经营者自主承诺、诚信经营。作为商品和服务的提供者，经营者在优化消费环境中扮演着关键角色。我们将积极组织各地区、各部门以及行业协会等多方资源，探索运用标准引领、信用激励、金融赋能等措施，引导更多的经营者主动参与放心消费承诺活动，自觉履行承诺，实现从被动响应向主动提升转变，为消费者提供更为优质的商品和服务。

另一方面，我们将严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。安全是放心消费的基本前提，诚信则是放心消费的重要保证。我们将针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾开展专项整治行动，强化对缺陷产品召回的监管力度，让市场更加安全有序、规范运行。近年来，市场监管部门持续开展民生领域“铁拳”行动，集中查处了一批诸如食品非法添加、虚假广告、加油机计量作弊等违法违规行为，对不法经营者形成了强大震慑。今年我们还将继续部署开展“守护消费”铁拳行动，请大家持续关注。

最后，要全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。高效的维权机制是放心消费的重要保障。2024年，全国市场监管部门共受理投诉举报2409.4万件，为消费者挽回经济损失51.6亿元，同比增长14.9%。下一步，我们将全面升级12315平台，强化大数据技术应用，推广消费纠纷在线解决机制，拓展基层消费维权服务网络，努力将更多的消费纠纷化解在萌芽状态，实现消费维权“零距离”“高效率”。

消费环境与我们每个人都息息相关，优化消费环境离不开全社会的共同努力。市场监管部门将积极推动部门协同、企业合规、行业自律、媒体监督以及广大消费者参与，与各方携手共进，共建共享放心的消费环境。

21世纪经济报道记者：

服务消费与人民生活息息相关，在整体消费中的占比也在提高。政府工作报告提到，要扩大健康、养老、托育、家政等多元化服务供给，昨天发布的《方案》也多处提到了服务消费，请问如何具体推进服务消费发展？

商务部市场运行和消费促进司司长李刚：

养老育幼、文娱旅游、健康体育、家政服务等服务消费与群众生活息息相关，直接关系到亿万群众的获得感和幸福感。2024年以来，商务部会同相关部门出台了服务消费支持政策，建立跨部门工作机制，开展系列服务消费促进活动。在各项政策举措支持带动下，2024年，我国服务零售额同比增长6.2%，居民人均服务性消费支出同比增长7.4%。今年春节期间，刚才李春临副主任也讲到亚冬会助力“冷”资源变成“热”产业，同时非遗旅游体验项目也受到青睐，大家都切切实实感受到服务消费市场的热度。今年1-2月，服务零售额同比增长4.9%。下一步，商务部将会同相关部门重点从四方面发力，推动扩大服务消费。

第一，完善支持政策。发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，围绕落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，加快健全服务消费“1+N”政策体系，完善家政服务消费、旅游消费、数字消费、体育消费等领域支持政策，打好服务消费政策“组合拳”，增强人民群众获得感。

第二，优化服务供给。围绕对外开放、对内放开，增加优质服务供给。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，为服务消费发展注入新活力。促进商旅文体健融合发展，引导企业在技术、功能、业态、模式等方面加强创新。培育一批多元化的消费场景，满足人民群众多样化、个性化消费需求。

第三，搭建促进平台。我们将牵头实施服务消费提质惠民行动，发挥部门合力，提升服务品质，改善消费体验，培育服务消费新增长点。开展“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展系列促进活动，打造服务消费热点，激发服务消费潜力。

第四，改善消费环境。我们将坚持问题导向，强化跨部门联合监管，抓好信用体系建设，增强经营者诚信意识，改善服务消费体验。制修订一批餐饮住宿、养老家政、文化娱乐等领域的国家标准和行业标准，提升服务业标准化规范化水平，提升服务消费便利度、舒适度和满意度。

北京青年报记者：

《行动方案》提出要运用财政补贴、贷款贴息等政策工具发挥财政政策对于消费的引领和带动作用，请问财政部下一步的工作重点有什么？

财政部经济建设司司长符金陵：

2025年，财政部将强化各类政策资源的协同，以更大力度和更精准的措施，支持增加优质供给、改善消费环境。

一是支持消费品以旧换新加力扩围。刚才李春临副主任和商务部李刚司长都说了，2025年，中央财政安排的消费品以旧换新资金规模翻了一番，达到了3000亿元，包括汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴范围，并将手机等数码产品也纳入补贴范围。今年1月初，中央财政已提前下达2025年首批资金810亿元，支持各地做好政策衔接工作。其余资金也将尽快下达，确保以旧换新政策持续实施，让真金白银的优惠直达消费者。

二是支持推广消费新业态新模式。当前新技术、新创意、新需求带动新的消费业态不断涌现，消费场景跨界融合带来新的增量消费需求。为加快释放消费潜力，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，健全首发经济服务体系，推动创新和丰富消费场景，增加优质消费资源供给，进一步释放多样化、差异化消费潜力。

三是支持深化国际消费中心城市便利化建设。国际消费中心城市是全球消费资源的枢纽和高端平台，也是引领全球消费发展的创新高地。中央财政将安排奖补资金，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，营造国际化消费环境，打造国际友好型商圈，提升外籍人员入境消费的便利性、舒适度，丰富品质化消费供给，助力扩大入境消费。

四是支持强化财政政策与金融联动。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。对消费领域服务业经营主体贷款给予贴息支持，有力提升消费基础设施水平，加强服务人员的技能培训，增加优质服务供给。同时，对我国居民使用个人消费贷款进行的重点领域消费给予一定贴息支持，降低消费者信贷成本，提升人民群众的幸福感和获得感。