3月19日，桂城举行2025年党建工作大会，发布“全域创熟”助力基层社会柔性治理工作要点，开启桂城基层治理的全新征程，党建引领高质量发展的新篇章。这也意味着，桂城将基于过去十五年在“创熟”中积累的探索经验，进一步放大“创熟”优势，号召带动更多民主力量参与基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

以“全域创熟”探索党建引领基层善治的新路径，赋能区域高质量发展，未来的桂城，将流淌更多的爱与温暖，让人文之光愈发闪耀。

“全域创熟”在桂城已坚持多年，今年的党建大会更为其注入新内涵。为何桂城在此时将“全域创熟”提到一个新高度？

另一数据显示，作为佛山南海中心城区，桂城实际管理人口超百万，以新就业群体的数量为例，在全市占比已超30%，受城镇化趋势影响还会持续增长。这也意味着问题矛盾将越来越多元和复杂，社会治理“小马拉大车”的情况或将日渐突出，也由此更需要多到群众中去，切实关心解决群众的急难愁盼，及时化解矛盾在基层。

活动现场

从城市进阶之路来看，今年初，佛山市委号召要以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”，区委提出打造“人文经济示范区”，以人文力量推动发展逻辑之变、模式之变。

今年2月，桂城快速响应，举行2025年桂城高质量发展推进会暨重点项目动工仪式，发布人文桂城高质量发展战略，从底层逻辑着手构筑全新的城市发展战略。人文善治是人文桂城的四大核心之一。这一概念也强调将从过去侧重于政府主导的刚性管理，全面进阶至强调柔性治理、共治共享，更加关注人的主体作用。

“从‘关起门来抓党建’转变成‘广泛发动抓共建’的治理路径已经清晰。新发展格局下，群众更应成为沉浸式治理的主体。”桂城街道党工委书记余辉表示，在“创熟”领域十五年深耕的基础上，以及党员志愿服务、关爱桂城品牌的打造经验，包括桂城即将大力推广的红色物业、慈善文化，都是站在全面满足人民物质和精神需求的角度，旨在发展更多的基层治理同路人。

站在更大的经济体量上，怀揣“打造人与城的共同体”的发展愿景，“全域创熟”正是桂城运用柔性治理模式，拓宽协商共治渠道的有力抓手。这也有望推动社会治理向前端治未病延伸，促进居民群众的参与感和获得感不断提升。

在高质量发展的关键节点，在全速挺进“千亿镇街”的冲刺阶段，桂城将“跟党走，一起创熟”作为柔性治理的方法论，如何交出一份基层治理的高分答卷？

桂城街道党工委委员梁启聪介绍，桂城“全域创熟”助力基层社会柔性治理工作要点主要包括根系深扎、枝干共生、叶脉新生三大方面，目的在于实现轻车壮马、多元共治和文化营造。

首先是根系深扎。这一工作要点侧重在社区干部队伍建设上，正如“树无根则不生”，而做强队伍才能为基层治理提供源源不断的能量和养分。为此，桂城将从队伍建设上，重点以书记项目、党群服务资金项目等为切入点，通过系统培训、交流学习等不断提升社区书记头雁“领航”能力；同时，桂城将做好“松绑赋能”，具体通过明晰权责、深化考核改革，提高社区干部投身治理的主动性和积极性。

目前，桂城出台《2025年度桂城街道社区绩效考核工作实施方案》，考核指标相较2023年缩减超80%，并主要考核社区治理效能和重点工作成果，扭转考核泛化和指挥作用不明显的困局。

在人文引领下，桂城不仅敢于为社区减负和松绑，将社区干部从过去相对重复的工作中解脱出来，更希望基层干部能回归治理主业，把精力放在做“人”的工作上，积极发挥引领示范作用，从而让群众看到政府态度和行动，带动更多群众一起干。

其次是枝干共生。在梁启聪看来，枝干好比多元的治理主体，既链接着不同的治理场景，共融共生；也支撑起整个治理形态，供给力量。在这一工作要点下，桂城将从党员队伍、治理骨干、物业企业、新市民以及新业态、新就业群体等群体着手，带动更多市民群众参与形成共建共治共享格局。桂城透露，《桂城街道新就业群体服务工作方案》将发布，通过加强新就业群体服务保障，引导新就业群体参与基层善治。会上，一批基层治理的青年探路人、桂城星力量接受表彰，也不断迸发出基层治理的新活力。

再者是文化营造。如果说，根与枝干是支撑基层治理体系和架构的基础，那么树木要持续生长、常新常绿，离不开“社区文化”“志愿服务文化”和“慈善关爱文化”的打造。

按照计划，桂城将实施“创益100”桂城街道志愿服务创新培育计划，通过场景项目渗透、品牌文化传承的方式协同推进志愿服务文化的培育质量。同时，桂城还将首次尝试以“关爱行动+慈善配捐”的模式开展青少年心理健康服务及弱势群体关爱行动，不断刷新桂城“关爱”品牌的拓展力度。

在不断革新的发展格局下，GDP一栏上的数字，已不是评价一座城市的唯一标准。

走在发展前列的桂城也深刻认识到，在追求区域经济快速发展的同时，需要将人文摆在更重要的位置，更好地满足生活在这座城市人们的全方位需求，由此才能实现人与城的良性互动，从而形成更具凝聚力的城市精神。

“当我们拥有越来越多同路人的时候，如何让大家的心都聚在一起，力气都朝一个方向使尤为关键。我认为，就是要培育共同的城市精神、弘扬共同的城市文化。”余辉说，桂城举办“星光耀桂城”、创熟嘉年华等系列活动，就是为了让大家持续拥有身份认同、文化认同，进而形成与这座城市共同的价值认同，激发强大的内驱力，一起主动为这座城市而努力奋斗。让充满人文底色的桂城能够最懂你，让“来了就是桂城人，桂城就是我的家”成为美好现实。

文化最能触动人，也最能凝聚人。今年，桂城推出全民友邻文化品牌——“星光耀桂城”，通过组织开展不同类型的文化活动，涵盖歌唱、广场舞、体育竞技、小品剧目、才艺展演、亲子研学、书画创作、摄影创作等领域。就在活动当天，“星光耀桂城”舞蹈大赛举行，来自各社区自发组建的舞蹈队，在一方舞台上展示他们对这座城市的理解与热情。

在桂城深化“全域创熟”的路上，将迎来更多的同路人。活动当天，桂城推出首批农村基层治理“青年探路人”，举行“老书记工作室”授牌，“桂城星力量”亮相、授予奖杯，归巢学子乡韵艺术社首批社区亮相，社区共建重点资源链接，佛山魁星书院结对共建项目，社区运营试点项目签约等。

以“青年探路人”项目为例，桂城充分支持青年们主动投身基层，用年轻人思维助力农村发展探索新路径，首批9位“青年探路人”就在活动上领题。未来，桂城也将把优秀的“青年探路人”纳入大学生村官储备进一步培养。

除了年轻人，来自玉器直播、外卖骑手、顺丰速运等行业的新就业群体，也站上了活动舞台。他们以各自独特的方式为社区发展添砖加瓦，成为耀眼的“桂城星力量”。

过去一年，桂城“创熟”经验频频收获上级关注和肯定，如，2024年6月中央社会工作部调研组到桂城调研创熟工作；同年9月全省党建引领基层治理佛山现场会在桂城召开，在全省层面宣传推广“创熟”经验；获评全国新时代“终身学习品牌项目”，桂城创熟影响力由城市走向农村、由基层走向全国。

另一数据显示，2024年，桂城全面构建“1124”党建工作体系，7个片区联合党委在共解治理难题、共办文化活动、共享片区资源等方面形成合力，解决了停车空间、人居环境等一系列实实在在的民生问题，惠及人群超25万人次。

在桂城坚守多年的“创熟”生动实践里，人们看到了一群人不问来处、携手同行，更从细微处感知到一座城的治理温度。

一路走来，桂城用温情为快速发展的“钢筋森林”注入更多的人文关怀。未来的人文桂城，也将在“全域创熟”的引领下，让你我的联系更为紧密，让爱与温暖在这座城市萌发生长。