近年来，市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，围绕中心、建设队伍、服务群众，深化模范机关创建，推动市直各单位党组织探索机关党建工作新模式。为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步擦亮机关党建品牌、提升工作质效、凝聚发展合力，市直机关工委征集评选出市直各单位党组织在加强政治机关建设、规范党组织建设以及推进党建与业务融合中的优秀创新案例，为机关党建工作提供可借鉴经验，现予以刊发展示，供市直各单位党组织学习交流。
市税务局
近年来，佛山市税务局党委纪检组党支部深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，始终聚焦“机关党建高质量发展”这一主题，进一步深化党支部标准化规范化建设，紧紧围绕各级重大战略、关键任务、重要工作，充分发挥党支部“两功能一作用”，以小切口推动大作为，探索构建机关党建和纪检业务深度融合，撬动税收事业高质量发展的大格局，始终让党的旗帜在纪检攻坚和税收业务一线高高飘扬。
机关党建工作高质量发展内涵丰富、寓意深刻，体现在持续提升政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风建设和制度建设等五方面质量。佛山市税务局党委纪检组党支部充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，将党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合，以强有力的纪律作风建设为纳税人解难题、促发展。但在监督过程中有三个短板需要破解：
一是及时反馈少途径，实时监督难实现。受渠道和时间限制，以往纳税人对税务人员的意见反馈主要通过来访来信来电等事后方式，监督意见无法随时随地反映与接收，进户执法的实时监督力度不足。二是数据集成缺抓手，堵点痛点难剖析。传统监督模式靶向性不高，大数据平台集成性有待提升，难以迅速汇总分析纳税人缴费人反映的堵点痛点信息。三是共治联动有短板，问效促改难到位。以往纪检机构主要接收纪律作风方面问题线索，而纳税人急难愁盼问题往往散落在业务部门，纪检机构撬动多部门协同解决的机制不够健全。
佛山市税务局党委纪检组党支部始终以建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关为己任，坚持以阳光监督机制解决上述难题，让企业和群众感受公平正义就在身边。
（一）梳理做细进户事项，“清单式”监督让执法人员心中有数。梳理《佛山市税务系统进户执法事项清单》，涵盖基础管理、税费服务等5大类67个事项，让税务人员对进户事项一目了然。配套应用税收大数据平台的进户统筹模块，进户前须线上报备和流转审批，实现“凡进户必审批”，确保所有进户执法事项均在监督之下，让执法人员心存敬畏，杜绝随意下户。
（二）线上问廉实时反馈，“嵌入式”监督让人民群众安心放心。税务人员携带大数据平台生成的“码上问廉”二维码进户，实现“凡进户必发码”，由纳税人扫码实名填写问卷，问卷包含“税务人员是否吃拿卡要”等7个问题，纪律作风情况反馈线上直达纪检机构。“一户一事一码”使纪律监督简便易行，问卷结果直达市税务局纪检机构，区税务局无权查改，确保反馈的有效性。
（三）紧盯数据及时分析，“回访式”监督让急难愁盼精准聚焦。市税务局依托电子化技术手段，对反馈数据进行每日监测、每周统计、每月分析、每季度通报，同时采用电话访谈或实地走访做好廉政回访，进一步了解热点堵点痛点。如通过对进户事项、热线投诉和回访掌握信息的集中程度分析，聚焦涉及多部门的高频税费服务事项，为撬动业务部门落实“高效办成一件事”树立了问题导向。
（四）持续督促问题整改，“问效式”监督让惩治震慑力度凸显。纪检机构一方面借助“群众点单+纪检撬动+部门落实”的联合督办机制，联动多部门分析收集到的问题线索和群众意见诉求，明确责任人与办理时限，为纳税人提供政策辅导、排解涉税争议、改进管服举措，确保“有事请找我、事事有回音”；另一方面以“发出建议-跟踪督办-质效评估-常态监督”的问效跟进机制，及时向相关部门发送纪检建议书，据实追责问责，用“全周期管理”督促不正之风真改立改，让监督问效的震慑力充分释放。
（一）纪律建设效应明显，阳光执法让铁军更铁。阳光监督机制把税务进户执法纳入监督闭环，“刀刃向内”严肃执法纪律，“关口前移”强化源头治理，使其成为内部自我净化和建设阳光政府的有力抓手，让依纪依法行政的认知深植入心。全市税务系统迄今开展“码上问廉”16037户次，阳光监督做法得到市纪委监委、市直机关工委的认可，税务铁军廉洁守纪形象更为突出。
（二）税收管理效应明显，多措跟进让能效更能。通过廉政回访制、联合督办制和问效跟进制，打通“收集-分析-建议-督办-评估-改进”全流程，推动税费管服能效再提升。如在税费优惠政策落实中，纪检机构针对高风险领域推送监督任务、发出纪检建议。纵合横通监督问效的做法受到广泛关注，贵州省黔东南州、广东省云浮市等地税务局均前来交流学习。
（三）服务群众效应明显，解决疑难让好评更好。阳光监督机制借“网络探头”延伸监督触角，借“精准聚焦”带动堵点解决，为集中整治群众身边不正之风和腐败问题、回应解决堵点痛点提供了有效抓手。2024年2月，南海区程女士向税务机关送来“公平公正扬正气、为民服务暖民心”锦旗，对帮助其依法高效解决社保费缴纳问题表示感谢。体现佛山税务用心倾听、问计问廉的公益片《听》被“学习强国”佛山学习平台采用，市税务局也连续六年获评全市“行政服务最佳口碑单位”。
（四）社会发展效应明显，阳光环境让优秀更优。阳光监督机制维护税收公平和企业正当利益，为佛山民营企业和先进制造业高质量发展保驾护航。全市税务“码上问廉”和廉政回访覆盖的高新技术企业超3500家，走访人大代表与政协委员32人，问题解决满意度100%。市人大代表、金赋科技创始人任泳谊在回访时表示，税务部门廉政监督的有力举措，为企业创造优良的税收营商环境，让纳税人发展信心更满。
“一枝一叶总关情，一点一滴见初心”。佛山市税务局党委纪检组党支部致力以铁的纪律规范税收执法行为，以严的监督建设阳光公平的营商环境，为推进全市税务系统机关党建高质量发展加强纪律保障。经验启示如下：
（一）要以“一张清单”加强执法统筹，让清单式执法成为常态。坚持以“小清单”撬动基层党建“大格局”。纪检机构用清单实现进户事项清晰界定，用大数据应用平台确保现场实地执法审批全量纳入，破解“进户执法难监管”问题。
（二）要以“一键扫码”在线实时监督，让智慧化监督成为常态。随着网络信息技术普及，“智慧党建”已成为新时代党建信息化发展的必然趋势。纪检机构推行“码上问廉”闭环管理，将执法全过程纳入监督之中，确保投诉建议实时受理、违纪举报信息直达、廉政监督在线评价，破解“实时监督难实现”问题。
（三）要以“一线回访”直面堵点痛点，让贴身式走访成为常态。“四下基层”是习近平总书记坚持党的群众路线的生动写照，坚持以百姓心为心、增进民生福祉，对于转变干部作风、推动高质量发展、加强党的建设具有重要意义。纪检机构坚持实地走访、电话回访纳税人缴费人，点对点问廉问需问计，了解民情民意，深入分析多方数据和线索，破解“堵点痛点难剖析”问题。
（四）要以“两大机制”撬动问办提效，让制度化建设成为常态。制度建设是机关党建高质量发展的重要保障。通过联合督办机制，推动市、区、镇街三级税务纪检机构与内外各部门交叉联动；通过问效跟进机制，实现从监督意见出具到追责问责再到长效提升的“全周期管理”，破解“问效促改难到位”问题。
来源：中共佛山市直属机关工作委员会
编辑：佛山机关党员红微信编辑部
