人文经济“软实力” 何以成为丹灶社会治理的“硬支撑”？-佛山新闻传媒中心

人文经济“软实力” 何以成为丹灶社会治理的“硬支撑”？

南海丹灶 2025-03-07 22:15

发挥多元主体的协同力量，形成更加完善的社会治理体系，是丹灶推进乡村振兴、“百千万工程”和“环两江先行区”建设的“必答题”。

怎样激活社会治理的活力？多元主体如何在此间实现共荣共生？丹灶以人文经济为“指挥棒”，通过系列民俗文化活动、蓬勃发展的龙舟运动、焕新的罗行艺术墟等，串联起本地村民与新市民的多元和声，不断谱写出基层善治的“协奏曲”。

苏村拜斗。

“民俗+”折射基层治理“密码”

2月26日正月廿九，南海丹灶镇银河社区苏村的天后庙前广场人头攒动。村民游客们手持生菜与风车，围绕金斗转圈祈福。这场一年一度的“苏村拜斗”民俗活动，已经被纳入南海区第七批非物质文化遗产名录项目，承载着苏村的历史记忆与文化传承。

基层善治的“密码”，就藏在村民自发组织的细节里。在党建引领下，银河社区联动辖区社会组织、爱心企业商家、党群志愿者等，精心打造了这场民俗文化盛宴。苏村“拜斗”的千人斋宴，食材由村民捐赠并自发组织烹饪。这场大型民俗活动把文化传承和社区治理创新相融合，以文化为媒，为村民们提供了一个交流互动的平台，增进了邻里之间的感情，凝聚起强大的社会向心力，激励更多居民参与社区建设中，催生共建家园的持续动力。

志愿者分发斋饭。

丹灶激发社会治理活力的路径可不止于此。

今年元宵期间，丹灶镇以“创熟新程，共融元宵”为主题，联动全镇各村（社区）开展系列文化活动，将传统民俗与社区治理创新深度融合。通过醒狮采青、宋韵灯会、邻里游园等多元形式，既营造了浓厚的节日氛围，更搭建起新市民与本地居民交流融合的桥梁。以传统民俗活动为载体，丹灶发挥反诈宣传队伍“贴身”宣传作用，通过反诈节目表演、宣传摊位、反诈打卡点等多类型宣传内容，让群众在寓教于乐中学习反诈相关知识，推动“全民反诈”工作走深走实。“民俗+”基层治理成为深化“创熟”工作、推进“两社三中心”建设的生动实践，展现了丹灶抢抓“环两江先行区”机遇、发力人文经济的创新探索。

“体育+”激活基层社会治理“神经末梢”

在人文经济实践中，丹灶充分认识到，以传统民俗文化、艺术、体育等活动传递主流价值、凝聚人心、汇聚力量，能够有效提升治理温度、增强治理效能，为推进基层治理体系的建设提供助力。

禁毒宣传融入体育活动。

纾解基层治理难题、推动基层治理发展，体育赛事是十分关键的要素。在龙舟赛、桨板赛、“村BA”、户外徒步等群众性体育赛事中，禁毒志愿服务队身影屡见不鲜，他们在沿途设置禁毒打卡点，化身讲师以真实案例为切点，向来往市民讲述禁毒“知识要点”，切实增强市民识毒、防毒、拒毒能力和意识，营造全民共创无毒城的浓厚氛围。

值得一提的是，丹灶还创新开展“学霸+禁毒”基层治理新模式，百名先锋志愿者组成“青听丹心”宣讲团，成立博士禁毒科普大学堂，通过研学活动、夏令营、周末公益课堂等多种宣教形式，向广大市民传递“健康人生、绿色无毒”理念，全社会参加禁毒斗争的主动性不断提高。2023年，丹灶成功通过佛山市“无毒镇街”创建审核，并被选树为“镇街禁毒创建工作示范点”，辖区内吸毒社康社戒人员管控100%落实，吸毒人员就业率达到95%，年度考核位列全市第4，排名大幅提升，禁毒工作成效显著。

禁毒科普大学堂。

一场场体育赛事，是对丹灶乡村振兴、基层治理的一次次“检阅”，从中窥见丹灶基层“一核引领、多元共治”的发展活力。

在“村村有队伍、月月有赛事”的氛围下，丹灶敏锐地发觉，拥有深厚群众基础的龙舟运动，正是推动“全民治水”模式的重要途径，东升、西岸等村居组织了一批由龙舟爱好者构成“龙舟护河队”，在龙舟训练的同时巡查大洲河、官山涌的水质状况，以及两岸雨水排口情况，监督社区内的污水排放。

丹灶各村居还积极发挥社会治理效能，通过自发筹集资金、企业河长治水，完善各自辖区的水环境治理工程。在2024年佛山市第一季度河长制湖长制工作考核中，丹灶在全市32个镇街中排名第一。此前，10条市考核检测河涌年度水质均值均达标，黑臭水体全面消除，大洲河（北段）实现从劣Ⅴ类到Ⅲ类的跨越性突破。

龙舟护河队。

如何通过龙舟这项运动，让体育赛事与基层治理双向赋能，是丹灶一直思考的问题。东升社区沙溪天界院龙狮俱乐部的成立，既传承和发扬龙舟文化，也成为广大村民凝心聚力的情感“纽带”。越来越多党员、群众、企业家等力量，汇聚一起共同参与社区事务。

同时，俱乐部倡导“同心协力，奋力争先”的龙舟精神，让新老居民更融洽，邻里更和谐，有效缓和了村中的历史矛盾纠纷。“龙舟+治水”“龙舟+志愿”“龙舟+创熟”等一系列基层治理新模式正在丹灶村居实践诞生，催生着更多“自下而上”的基层自治力量，成为基层善治的又一个活力源泉。

“人文+”有为之治提质增效

文化是一座城市的灵魂，也是基层治理的养分。

自去年10月常态化运营以来，罗行艺术墟实行每月一场月度主题墟日。艺术家们的驻村创作，不仅改变了罗行墟的旧貌，也影响着基层治理的生态构建。仅是在去年“墟游记”期间，就有超过1200名村民群众自发参与到墟市的打造，他们主动认领街面卫生、绿植管养等公共管理责任，翻新自家房屋迎接艺术展演，积极报名参与志愿服务。干部群众、志愿者、工青妇等多元群体力量，主动投身到打造共建共治共享的社会治理新格局。

罗行艺术墟。

丹灶在深入挖掘本地优势文化资源的过程中，不断探索社会矛盾纠纷多元调处化解的新路径，涌现出“三有”兰心志愿服务队等特色亮点做法。

“三有”兰心丹灶社区婚姻家庭调解工作室是佛山市探索社区婚姻家事调解经验的首个站点。调解员充分发挥一线民情“哨兵”作用，在日常跳广场舞、参与书法绘画活动等过程中，多渠道、多方式收集社区内的矛盾纠纷信息，群策群力将矛盾化解在萌芽状态。“三有”兰心巾帼志愿服务队调解有方，成功协助社区调解案件数十起，调解成功率超90%，有效构建市民“自化圈”，织密了基层矛盾纠纷化解网络。

为更好地服务新市民，促进社区融合与多元共治，丹灶更提出“113”工作法，“1个中心”即以全镇首个新市民活动中心为核心，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，联合社区工作人员、网格员、新市民组成“1+6+20+N”的新市民志愿服务队，开展一系列富有特色的文旅体活动、实用性知识讲座。

“三有”兰心志愿服务队。

从“台下”到“台上”、由“看客”变“主角”，既提升了市民群众的美学素养和文化认同，又通过艺术乡创促进基层善治。多元共治的社区生态，在艺术的加持下逐渐形成。

近年来，丹灶以人文经济为擎，激活社区脉络，促进多元融合，赋能基层治理，有效推动社会治理水平全面提升。2024年“空天地”一体化社会治理平台入选省“百千万工程” 典型案例。新增良登、罗行诉源治理工作室，全省首个“1+4+28+N” 诉源治理工作架构搭建完成。丹灶法庭、镇委党校成功共建指导调解教育实践平台。着力推动综治中心实体化运行，综治中心作为基层社会治理体系的枢纽，承载了社会风险排查防范、社会化矛盾多元化解、全科网格服务管理、风险研判和指挥调度等功能。2024年全镇共排查、处置1887宗较重大矛盾纠纷，其中1870宗已得到妥善处置，妥善处置率达到99.1%，有效消除了大批人民群众的内部矛盾，切实维护了社会的稳定和谐。

当前，南海正大力实施广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力打造人文经济引领区，以人文引领、科技驱动牵引城产人文高质量融合发展。丹灶正以人文经济“软实力”锻造社会治理“硬支撑”，积极探索创新社会治理的新路径新方法，推动基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为打造人文经济示范带，促进“环两江先行区”建设注入源源不断的社会力量，打造人文经济赋能社会治理的“丹灶样本”。