
佛山深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,全面落实省委“1310”具体部署,在房地产行业深度调整、土地市场持续低迷的形势下,坚定不移抓实土地出让工作,助推全市经济高质量发展。2024年,佛山国有建设用地成交价款共372亿元,排名全省第三;供应工业用地面积1.42万亩,排名全省第二;近三年供应工业用地面积4.55万亩排名全省第一。
下好规划引领“先手棋”
把好土地出让市场“风向标”
以市国土空间总体规划获国务院批复为契机,持续优化国土空间规划体系,构建“两脉三屏多组团”的国土空间开发保护总体格局。
充分发挥各片区现有产业基础、区位特点、交通优势等条件,强化市级产业空间统筹力度。
坚持连片成带、要素协同,推动上下游产业集群式、链环状发展。
划定54个万亩工业集聚区和44个千亩工业聚集区,鼓励零散现状工业用地向工业集聚区腾挪集聚。
保障工业用地总量,将工业及其配套用地划入工业用地控制线,总面积超450平方千米。
优先保障先进制造业和现代服务业项目用地需求,引导建设用地资源优先向重点制造业和服务业平台倾斜。
引导低效工业用地再开发,加快推进老旧工业园区升级改造。
建立集中成片产业用地储备制度,动态储备一批符合国土空间规划的集中连片产业用地,专项用于重点产业项目。
探索建立土地利用绩效评估机制和低效工业用地退出机制,促进产业用地高效利用。
打好政策支持“组合拳”
注入土地出让市场“强心剂”
适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,先后出台《关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》(佛建〔2024〕36号)、《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》(佛建〔2024〕87号)、《关于明确“调整开竣工违约责任核算规则”实施细则的通知》(佛自然资通〔2024〕88号)等政策文件,从优化供地管理、优化配建要求、支持土地价款分期支付、调整开竣工核算规则、扩大保函覆盖面、支持自持商品住房转为可销售商品住房等方面,持续优化调控政策,稳预期强信心,助力房地产市场止跌回稳。
相关政策发布后,全市土地市场活力明显上升,2024年下半年共成交住宅用地26宗,成交面积118.09公顷,较上半年增长160.63%;成交金额182.03亿元,较上半年增长155.76%。
使出要素保障“连环招”
激活土地出让市场“需求端”
深入贯彻落实党的二十届三中全会提出的“要加快构建房地产发展新模式,支持刚性和改善性住房需求,建设适应人民群众新期待的‘好房子’”要求,持续加强居住用地供应和规划管理的政策研究,强化自然资源和规划要素保障,多措并举支持高品质住宅建设。
在当前土地市场供过于求的形势下,对全市储备住宅用地进行全面梳理,优中选优,重点推介区位好、配套设施齐、资源禀赋足的优质住宅用地。
将住宅套内阳台的“折半”计容面积上限由套内建筑面积的18%提高至20%,取消对单个阳台的进深和面积限制,取消飘窗窗台与地面高差小于0.45米需要计容的要求,鼓励企业在架空层、挑高、户属花园、公共露台、风雨连廊等方面优化设计,开发差异化、个性化、品质化住宅产品,更好满足市场改善型需求。
全年推出5个项目占地413亩,推动住房产品迭代升级。
把牢市级统筹“方向盘”
打破土地出让市场“硬骨头”
2024年上半年全市土地出让收入锐减,对“三保”保障、债务率、还本付息等方面带来较大影响。佛山全力稳经济、促发展,组织市区两级自然资源、财政部门建立定期会商机制,定期研判全市房地产用地出让情况,结合区域人口数量、产业结构、去化周期等谋划铺排全市住宅用地供应的数量、结构、布局和时序。
佛山开展广泛宣传推介,精准定位具备投资实力和投资意愿的市场主体,深化“一对一”沟通谈判,并结合意向企业需求,倒排工期、挂图作战,逐宗协调解决土地整理、基础设施配套建设及意向企业开发需求等方面存在的难点堵点问题。