继2月5日广东省、佛山市召开高质量发展大会后，南海区于次日召开进一步全面深化改革推进高质量发展工作会议，为2025年发展定调。在这场开年“第一会”上，里水镇成为获提名最多的单位，以三项改革实践脱颖而出：实施“商聚力”十大会长工程，助力新质生产力发展获评南海改革2024年度十大典型案例，城乡环境提质融合考评与大步社区基层善治斩获入围奖。这一成绩，不仅是里水镇对省委“百千万工程”的生动回应，更折射出这座岭南水乡、工业重镇以改革破题、以创新突围的高质量发展逻辑。

颁发南海改革2024年度十大典型案例奖牌。

过去一年，里水镇积极实施“商聚力”十大会长工程，这一创新性举措为镇域经济的高质量发展注入了新的活力。该工程以提升商协会引领行业、赋能产业、服务企业的能力为核心，通过搭建“政府搭台，企业家领题”的模式，推动了包括“以商营商、商帮互助、供应链金融、数智赋能、品牌强企、美企行动、青蓝接力、营商学堂、广佛商联、总商会大厦”在内的十大工程落地实施。这些工程的实施，不仅有效提升了里水镇的营商环境，更为新质生产力的发展提供了有力支撑。

“里水商聚力”十大会长工程发布仪式。

在“商聚力”十大会长工程的推动下，里水新质生产力蓬勃发展，成功打造了一批标杆园区，如世发（广佛）包装印刷产业园、金峰兆业时尚数字产业社区、广禾物流园等。这些园区通过统筹整合产业链，加快了印刷包装、鞋业、传统物流等行业的转型升级和集聚发展。同时，里水镇还积极发挥商协会在科创、金融、品牌、人才等方面的资源优势，为企业提供全方位的服务和支持。

南海区与会领导走进里水镇世发（广佛）包装印刷产业园。

其中，世发（广佛）包装印刷产业园作为里水镇传统产业转型升级的代表，更是成为本次调研的重点。2月6日下午，南海区与会领导走进里水镇世发（广佛）包装印刷产业园，见证这座30万平方米的产业新城如何书写传统印刷业的“逆袭”故事。作为南海首个凹版印刷集聚园区，世发产业园的崛起，恰是里水镇落实“制造业当家”战略的缩影。

现场，里水镇党委书记邓秀娟向与会领导汇报过去一年全镇经济运行情况，以及物流、鞋材、印刷包装等传统产业转型总体情况，鼓励企业探索标杆引领、数智赋能、跨界融合、以园聚企等产业转型模式。

世发（广佛）包装印刷产业园开园仪式。

园区内，裕同科技“印空间”的数字化工厂与中小型印刷企业比邻而居。通过“印刷包装+互联网”模式，龙头企业输出技术标准、共享研发资源，中小企业则专注柔性生产，形成“大厂带小厂”的协同生态。园区总经理李忠帅介绍：“我们引入300家企业，不是简单堆积，而是构建从设计、制造到电商的全产业链闭环。”这种“链式升级”，让里水印刷包装行业年销售额增长超30%，剑指百亿产业集群。

在园区环保设备旁，一组数据引人注目：通过与青岛华世洁合作建设的沸石转轮RTO治理系统，企业环保投入降低40%，废气处理效率提升至98%。这背后是里水镇“集中治理、共享减排”的创新思路——将分散的环保成本转化为园区级公共服务，既破解了中小企业的治污难题，又为绿色制造探索出新路径。

除了“商聚力”十大会长工程外，里水镇大步社区的创新机制也备受瞩目。近年来，大步社区积极发动本地居民和新市民企业家参与基层治理，通过党建引领，组建了以社区内纺织、服饰、机械等规模企业为主体的新乡杰文化促进会党支部，不仅参与村社治理、传播乡风文明，还推动经济发展、促进社会和谐。在社区党委的领导下，促进会党支部统筹会员企业的工会、关工委和志愿服务组织等资源，积极参与社区公共事务，发展公益项目，开展社会服务。

大步社区党员和新市民企业家参与长者送餐服务。

通过这一创新机制，大步社区成功架起了党群、政企沟通的桥梁，推动了产业发展和社会治理的深度融合。企业家们不仅参与社区治理，还积极捐款支持社区建设，如打造袜子文化公园、南海区袜子文化展览馆，改造“四小园”和公共设施等。这些举措显著改善了社区人居环境，提升了社区的知名度和识别度。同时，大步社区还注重青年人才的培养和引进，通过组织参观学习、策划活动等方式，为青年人才提供展示自我、提升能力的机会。

北沙村优美的自然环境。

同时，里水镇的入围案例还有城乡环境提质融合考评助力“百千万工程”。在2024年上半年佛山市农村人居环境整治提升实效检查评分中，里水镇于全市31个镇（街）中排名第五，北沙村、沙涌社区从91个行政村（社区）脱颖而出，入选全市农村人居环境整治提升优秀村（社区）。这份亮眼的“成绩单”的背后，里水镇的考评机制起到了重要的推动作用。

南海区袜子文化展览馆。

2024年，里水发布《里水镇城乡环境品质提升融合考评工作方案》，改变以往部门各自制定村（社区）考评方案的方式，由里水镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办整合农业农村、城市管理、市政管理、河涌管理等涉及城乡环境品质提升的考评内容和评分细则后，统筹拟定考评方案和指标，实现问题标准全覆盖。

以考促改，以考促靓。里水镇创新城乡环境提质融合考评机制，通过创新考核形式、细化考核内容、强化结果运用，既有效减少基层在考评工作中消耗的人力、精力、物力，还进一步提升城市品质和城市形象。

“商聚力”十大会长工程何以成为南海改革标杆？答案藏在“政府搭台、企业家领题”的创新模式中。面对传统产业转型压力，里水镇以商协会为纽带，整合科创、金融、品牌等资源，推出“以商营商、供应链金融、数智赋能”等十大工程，以园区为载体，整合产业链上下游资源，通过环保统一治理、原材料集中采购、业务结算中心等方式，推动传统包装印刷行业逐步向智能化、绿色化的产业园区集聚。

金峰兆业时尚数字产业社区设计图。

通过“企业家出题、政府解题”，世发（广佛）包装印刷产业园、金峰兆业时尚数字产业社区等标杆项目加速落地，全年新增贷款近120亿元，银行总贷款余额增长7.5%。里水用市场化的钥匙，打开了新质生产力发展的锁。

更深层的突破在于“机制创新”。大步社区的蝶变和城乡环境提质融合考评便是例证：成立文化促进会党支部，社区党委将纺织、机械等行业企业家凝聚成基层治理的“生力军”，通过“长者送餐党群服务队”等公益项目，让企业发展与社会责任同频共振。北沙村落地佛山首个以本土革命历史为原型的红色革命沉浸式体验项目，用经济收益反哺环境的美化提升。“企业家精神”与“基层善治”的融合，人居环境提升和产业发展、人文经济互促共融，正是“百千万工程”在里水的鲜活注脚。

里水优美的环境。

在2月5日召开的广东省、佛山市高质量发展大会上，省、市领导纷纷强调要坚定推动高质量发展，加快构建新发展格局。广东省高质量发展大会强调，要以新的生产力理论为指导，坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”’，挺起现代化建设的“产业脊梁”。佛山市也提出，要加快建设现代化产业体系，推动高质量发展取得新的更大成效。

里水镇积极响应号召，将高质量发展作为首要任务，通过深化改革、优化营商环境、推动产业升级等措施，不断激发经济发展新活力。

从里水镇的向上突围，改革创新之路可以看出，里水坚定地“向市场要活力”——无论是“商聚力”工程的市场化资源配置，还是世发产业园的生态化运营，里水始终以企业为主体，让“有效市场”与“有为政府”同向发力；“向创新要动能”——从数字工厂到环保共治，从文化赋能到基层共治，里水用创新打破了传统产业与城乡治理的固有边界；“向融合要空间”——广佛同城的区位优势、人文与经济的深度融合、制造与服务的协同升级，让里水在区域竞争中找到了独有赛道。

新春伊始，里水河畔的机器轰鸣声与醒狮鼓点交织成奋进的乐章。当“二次创业”的号角响彻佛山，里水正以改革为笔、以实干为墨，在高质量发展的画卷上写下浓墨重彩的一笔。