佛山农村集体经济体量大，资产总额超过1300亿元，年收入超300亿元，但存在着缺乏先进经营理念和人才，资产经营模式相对单一、产业层次低、闲置资产多等短板。市委十三届六次全会强调，要破解农村集体经济增收放缓困局，探索国有企业和农村集体经济多元化混合发展模式，试行向集体经济组织外派管理团队或职业经理人制度。2023年12月，我市出台《关于推进新型农村集体经济高质量发展的意见》，明确以“强村”和“富民”协调发展为目标，推进城乡要素高效流动和配置，力争到2027年全市集体经济收入“亿元村”达100个。
为深入落实“百万千工程”要求，助力集体经济高质量发展，市委组织部第二党支部坚持党建和业务深度融合，由组织二科党小组牵头、支部党员共同参与，有序推进向重点村居选派乡村CEO、驻村第一书记工作，以体制力量激发基层发展新活力。（一）按需合理选派，扎实有力推进工作。在对全市592个有集体经济的村（社区）深入摸底基础上，2024年初出台《佛山市向农村集体经济组织选派职业经理人团队的实施方案》《关于选派驻村第一书记推进“百千万工程”的通知》。一是向重点村选派第一书记。物色市区两级20名临近退休或已经退休的处科级领导干部，担任重点村（社区）驻村第一书记，发挥懂乡村治理、懂资源调配、懂产业发展的优势，推动壮大集体经济工作落地见效。二是配强乡村职业经理人。会同国资、农业农村等部门，从市、区国企中选派30个乡村CEO团队、53名职业经理人，探索多元化发展新路子。其中，针对集体物业较多的村（社区），选派熟悉物业招商运营的职业经理人；农文旅产业条件好的，选派乡村旅游方面的职业经理人；集体经济实力雄厚的，引进金融投资的职业经理人。三是健全结对指导机制。推动派出国企与村（社区）党建结对，加强与职业经理人沟通联系，强化履职指导；推动派出机关加强对驻村第一书记跟踪管理、关心关爱，激励担当作为。（二）完善激励保障，持续提升履职能力。完善培养、管理、激励全链条，激活人才动能，增强职业荣誉感。一是强化工作保障。明确第一书记、乡村CEO的工资、人事关系保留在原单位，全职在村（社区）工作。按照5万元/人/年安排第一书记专项工作经费，并为第一书记、乡村CEO提供办公场所、宿舍等必要的工作条件。二是做好履职培训。念好人才“育”字经，选派前统一举办第一书记、乡村CEO任前培训会，并安排2期专题培训班赴浙江省学习“千万工程”经验做法，实现第一书记、乡村CEO全覆盖轮训，帮助开阔眼界、转变思维，提高履职能力。三是完善考核激励。对乡村CEO实行聘用制管理，与村（社区）签订聘用协议和业绩责任书，明确工作职责及业绩目标，其绩效薪酬比例不低于60%，发放金额与经营业绩指标挂钩。对于表现突出、成绩优秀的乡村CEO团队，按照5万元/团队的标准给予奖补，带动优秀人才投身乡村积极作为。（三）强化党建赋能，聚力推动集体经济高质量发展。以选派驻村第一书记、乡村CEO为契机，多措并举推动集体经济发展。一是定期分析研判。2024年以来，第二党支部共安排支部党员骨干走访调研驻点村（社区）31个，做到每月都到基层了解第一书记和乡村CEO履职情况，通过深入调研、谈心谈话，及时协调解决基层干部履职所遇到的问题。二是深化职业经理人试点。2024年8月，出台《佛山市实施基层党组织建设强基工程行动方案（2024-2026年）》，将深化职业经理人试点、壮大集体经济纳入《方案》，扩大村（社区）覆盖范围，调动起基层党组织和广大党员抓改革、促发展的积极性。三是挂点联系助力“亿元村居”创建。锚定2027年“亿元村”达到100个的目标，组织二科党小组牵头制定《关于深入实施“百千万工程”加快建设“亿元村居”工作方案》，遴选出28个村（社区）纳入创建名单，推动每名市领导挂点联系1个村（社区）、市直有关单位协助落实挂点联系工作、各区同步安排区领导挂点对应村（社区）、镇街按照“一村一策”完善工作机制，凝聚各方合力推动集体经济发展迈上新台阶。
（一）帮助集体经济组织建立现代企业制度。选派乡村CEO、驻村第一书记工作以来，有效推动基层建立具有农村味、合作性、股份制特点的现代企业制度。目前全市已成立96家强村富民公司，其中8家是在乡村CEO帮助下新成立。比如，南海区松塘村职业经理人程燕文帮助村办公司构建管理架构和制度，推进研学游项目，吸引了30批6000多人次到村里研学。
（二）促进集体增收、农民致富。以项目为引领，推动发展符合实际的新产业，实现集体经济提升。比如，禅城区敦厚村在第一书记徐平和职业经理人陈嘉奇的推动下，闲置的厚金广场8.7万平方米物业已出租6.66万平米，出租率76%，预计每年可增加1500多万元收入。又如，高明区文典村第一书记谢建华加快推动“富硒文典”标准化试点基地建设，引进了企业利用700亩山地种植沉香，村集体经济收入每年可增收20万元。
（三）塑造乡村振兴典型品牌。通过探索农文旅、农业生产服务等新业态新模式，取得积极成效。比如，禅城区紫南村率先探路引入市场化“乡村CEO”团队，以文旅融合赋能产业振兴，精心运营了紫南船说水上游、紫南欢乐谷、秋日集市等项目，培育发展“旅游+”系列新业态，将紫南村4A级景区做成品牌，每年接待游客超过150万人。
四、经验启示
一是要把建强党组织“动力主轴”与落实中心任务结合起来。通过选派第一书记、乡村CEO等方式，创新党建工作方法，将党建工作与中心任务同谋划、同部署、同推进，确保党建工作始终围绕中心任务开展。二是要把整体推进与示范带动结合起来。抓典型带全局、树标杆强示范，是迅速打开工作局面的有效方法，通过筛选集体经济发展试点村、薄弱村，结合具体发展方向选派职业经理人、第一书记等，有效实现差异化建设、特质化发展、全域化提升。三是要把改革创新与要素保障结合起来。推进乡村振兴，关键在于改革创新，必须要适应农村发展方向，通过完善“国企选派+市场招聘”乡村职业经理人模式，能够发挥有效市场和有为政府“1+1＞2”作用。
五、媒体报道、获奖情况
我市选派乡村职业经理人做法先后获中国组织人事报、南方日报、佛山日报等媒体报道。其中，2024年4月3日《中国组织人事报》头版刊发佛山从市、区国企选派懂农村、善经营、会管理的专业人才担任乡村职业经理人的做法。
2024年2月，乡村职业经理人机制入选佛山市“百千万工程”十大典型项目案例。
