一、全方位建立土壤环境准入管理机制，确保用地准入安全可控

一是严把用地规划管理。印发《关于进一步明确土壤污染风险地块用地关键环节管控要求的通知》，生态环境、自然资源部门共享98个风险地块空间信息，全面打通风险地块信息共享共用路径，将建设用地土壤环境管理要求嵌入用地规划、土地收储和供应等环节，严格风险地块准入管理，形成以质量定用途的用地规划管理机制。

二是严把储备用地管理。印发《佛山市储备用地土壤污染防治工作方案》，建立“一住两公”储备用地土壤调查名录，严格落实已收储地块土壤调查，有效避免将潜在的污染地块纳入“一住两公”储备用地，推动从“净土出让”向“净土收储”转变，从源头上降低土地开发利用成本。如佛山照明禅城总部厂区地块于2023年11月15日纳入修复名录，禅城区土地储备中心在《国有土地使用权储备协议书》约定土地使用权人交地前必须完成土壤污染状况调查和修复工作，做到“净土收储”。

三是严把净土出让关口。明确生态环境、自然资源部门分工和职责，定期召开部门协调会，面对面、点对点常态化沟通，每年联合召开市、区、镇（街道）专题培训会。将重点建设用地安全利用率纳入每年对各区党委政府、市生态环境局、自然资源局的生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核。每半年开展一次重点建设用地安全利用率核算，确保净土出让。

二、全过程深化土壤污染状况调查质量评估，确保调查结论真实可信

一是强化事前预警。依托佛山市土壤环境管理信息系统开展项目登记，提前3个月左右介入调查环节，重点对价格明显低于或高于市场价的地块进行提醒，同时对调查过程现场采样、样品留存、监测结果等进行监督，避免出现在评审收件时才掌握项目信息的被动局面。

二是强化事中监管。建立省内首个地级市智能土壤样品库，印发《佛山市土壤样品留存管理指引（试行）》，探索制定土壤样品留存到期处理处置工作指引，形成样品送样留存、日常管理和留样到期处理处置等全环节管理机制，解决了部分从业单位不采样的问题。印发《佛山市土壤污染状况调查质量核查工作方案（试行）》，分类分级开展质量核查，形成严格的采样过程质量监督体系，解决了部分从业单位采样不规范的问题。印发《佛山市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作程序（试行）》，严格落实土壤调查报告“形式审查-技术审核-专家评审”三级审查机制，将建设用地土壤调查报告评审事项调整为各区管理实施，组织评审平均用时比国家规定的30个工作日缩短约57%，评审通过率提高至95%以上，解决评审时间长、通过率低问题。

三是强化事后保障。建立报告抽查复核机制，重点抽查从事过工业生产且用途变更为“一住两公”的地块，每季度通报抽查发现问题并提出工作要求，依法严肃处理存在违规问题的从业单位，倒逼提升调查报告编制质量。探索建立土壤调查从业单位规范化管理机制，依托佛山市环保产业协会搭建政企沟通桥梁，筛选出一批优质的从业单位为土地使用权人提供参考，推动管理模式从政府政策监管向协会行业监管转变，以行业自律不断净化市场。

三、全环节监管污染地块治理修复，确保修复效果安全可靠

一是严格省委托审批事项评审。2023年，佛山成为全省唯一获得建设用地土壤污染风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审权限的地级市，生态环境局、自然资源部门联合印发《佛山市建设用地土壤污染风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审工作程序（试行）》，严把评审质量关和程序关。

二是严格修复施工现场监管。印发《佛山市污染地块修复施工现场环境管理要点（试行）》，明确土壤污染风险管控和修复过程各环节各单位责任，强化修复施工现场和外运土壤等各重点环节的监督管理，补齐修复施工环节环境管理短板。

三是严格修复效果评估备案。印发《佛山市土壤污染状况调查相关报告及相关方案备案指南》，明确污染地块需在移出省名录后才可以实施备案，并作为净土出让（划拨）的重要条件，确保地块治理修复达到土壤环境质量要求才能进入开发利用阶段。