今年12月4日是第十一个国家宪法日，12月1日至7日是第七个宪法宣传周。在这个特殊的时刻，回顾2024年佛山市自然资源局的工作，我们以宪法为遵循，呈现出一系列工作重点和亮点，为佛山的发展提供了坚实的自然资源保障。
佛山市自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，秉持团结、拼搏、奉献的精神品德，锤炼务实、专业、精进的业务素养，坚持系统思维，依靠法治力量保驾护航，扎实落实关于“高水平保护”和“高质量发展”的各项任务，全力以赴为中国式现代化的佛山实践贡献自然资源力量。今年以来，全市不动产业务登记总量、“房地一体”农村宅基地发证总量、“二手房”带押过户业务量和抵押金额均为全省第一；供应工业用地面积、全市“增存挂钩”批而未供土地处置率均为全省第二；国有建设用地使用权成交价款全省第三；批准新增建设用地面积全省第四；连续6年上榜市行政服务“最佳口碑”，有力支撑了佛山经济社会高质量发展。
佛山市自然资源系统“宪法宣传周”宣传活动
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制造业是佛山的立市之本，佛山拥有丰富的工业门类和强大的工业经济实力。佛山市自然资源局始终坚持以法治思维和法治方式来推动改革、服务发展，在助力佛山制造业蓬勃发展的进程中积极贡献力量，多项举措都紧密围绕佛山发展的实际需求，通过政策协同全力为城市高质量发展筑牢保障。
2024年，佛山市自然资源局充分发挥职能作用，围绕企业和基层实际需求深入调研，聚焦“资源要素精准保障全力支撑制造业当家”，创新优化政策措施，形成政策“组合拳”。
积极推进起草一系列重磅文件，从多方面进行规定和指导。在《佛山市工业用地红线划定》的基础上，配套制定《佛山市工业用地红线管理办法》，合理划定工业用地控制线，加强管理与动态监管，保障工业用地规模，引导产业转型升级，助力形成高效联动产业格局。出台《佛山市“三旧”改造项目实施监管工作指引》，有效填补监管政策空白，规范改造项目管理，为制造业发展腾出更多优质空间。出台《佛山市国有工业用地使用权及房屋所有权分割和不动产登记管理办法》，提升工业用地节约集约利用水平，降低制造业企业运营成本，保障中小微企业发展空间，支持中小微企业集聚发展。
政策出台后，配套推出系列政策解读。从保障工业用地、优化改造项目监管、助力企业运营等不同角度，深入阐释政策内涵与实施路径，以便企业等各方能够更好地理解与运用这些政策。此外，其他相关政策也从改善民生、优化营商环境、提升土地利用效率等诸多方面协同发力，形成强大合力。
这一系列举措切实提升了工业用地供应效率，有力支持中小微企业降低运营成本，全方位为佛山制造业高质量发展注入强劲动力，保障佛山在制造业领域持续领跑。
佛山市自然资源局聚焦要素保障，资源配置效率持续提升。在加大土地出让力度方面，面对土地市场下行趋势，积极主动适应市场变化，通过降低工业用地基准地价、与招商部门保持密切沟通联系等多种举措强化土地出让工作，助力优质项目落地。在挖掘政策潜力保障用地总量需求方面，用好计划指标“争挣腾挪奖买”政策，充分保障新增建设用地指标，倾斜保障工业产业、民生公益以及“百千万工程”项目用地需求，有序推进工业用地集聚区外零散、破碎、低效的现状工业用地腾挪集聚。
此外，佛山市自然资源局聚焦存量盘活，产业发展空间持续拓展。
针对2009-2023年批而未供土地以及闲置土地展开处置，通过盘活存量土地挣取新增建设用地指标。
发起新一轮老旧工业园改造升级攻坚，划定重点改造片区，出台配套支持政策，推动首批项目取得阶段性成效。
出台佛山市试点实施方案，编制低效用地调查评价指引，建立低效用地再开发数据库。乐从上华智能智造项目成为全省唯一入选自然资源部首批低效用地再开发试点典型案例。
在推进“百千万工程”中，佛山市自然资源局积极主动履行职责，坚持问题导向，做到精准发力，加快制定相关政策，为乡村经济发展和乡村建设提供了清晰的用地指引，有力推动城乡融合发展。
印发实施相关政策，多措并举保障农村集体合理用地需求，充分释放集体建设用地效能。
编制《佛山市全域土地综合整治暨耕地保护专项规划》，全市规划建设耕地集中整治区，夯实碎片化耕地布局调整基础。深入开展全域土地综合整治试点，全面推动以县域为统筹单位、以乡镇为实施单元的全域土地综合整治扩面提质。
印发实施加强用地指标精准配置管理文件，督促指导各区加强申报用地项目信息摸查，认真做好项目遴选和效益分析，切实提高土地要素配置的精准程度和利用效率。
佛山市自然资源局以良法护航改革促善治，政务服务效能持续提升。
一是深化政务服务改革。
持续推动工程建设审批改革，将批前公示时间压缩至10个自然日。推进政务服务事项标准化建设，加强档案抽查和批后监管。
二是深化不动产登记和确权改革。
全面开展不动产登记带押确权、一手房和二手房“带押过户”，联合多部门制定实施方案，推行“交地即发证”“验收即发证”“交房即发证”，建立起从土地交付到土地首次登记、从竣工验收到房地一体首次登记、从商品房交付到首次转移登记的不动产登记服务体系。
与此同时，佛山市自然资源局先后出台惠企利民新举措，激发改革新动能。针对企业和群众在业务办理过程中的痛点、堵点问题开展“会诊”“转诊”“专家出诊”等行动，为其排忧解难，提供专门的协调解决、政策解读、导办指引等绿色通道式的服务。
一是持续深入开展“互联网+不动产登记”改革。通过全面提升不动产登记数据质量，扎实推进不动产登记数据上链工作，夯实高效便民服务根基。不断强化与税务、公安、民政、住建、公积金、水电气等部门的数据共享与信息互通，简化办事材料、精简业务环节，实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”。整合实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等各类服务渠道，通过开展掌上预约、网上预审、网上审批等服务，实现“自助查”“自助办”，达成不动产登记与核税、网络、电力、电视、燃气、供水等民生服务事项“一窗通办”，打出便民服务“组合拳”。
二是在服务企业方面，推出高效便捷举措。实施多规合一、多审合一、联合测绘、告知承诺、拿地即开工等改革举措，对工程建设项目审批进行横向到边、纵向到底的全过程优化，大幅压减申报材料和办理环节，提供线上线下双轨服务和代办服务，实现了业务办理的大幅提速，成功解决了企业多头跑、环节多、耗时长的难题，有力保障了项目的快速推进，助力企业发展驶入“快车道”。
三是在提升工业用地利用效率方面，除用于工业商品厂房开发外，不管是向上“拓展”空间，比如加层建设等，还是向下“挖掘”潜力，例如开发地下空间等，只要是为了提高工业用地的利用效率，均无需补缴地价。这一政策无疑进一步激发了工业用地提升利用效率的积极性，既能切实降低企业成本，又为实体经济发展提供了强有力的支撑。
四是在行政规范性文件的制定环节，广泛倾听民声，通过线上征求意见、线下召开座谈会等多种形式，深入了解群众的想法与诉求。无论是涉及民生的规划调整，还是影响企业发展的资源利用政策，都敞开大门收集意见，充分吸纳公众反馈，让规定更贴合实际。佛山市自然资源局深知，只有广纳民意，这些规范性文件才能真正落地生根，切实服务好广大群众，让每一项决策都能经得起实践和群众的检验。
这些工作成效充分彰显了佛山市自然资源局在2024年以宪法精神为指引，积极履行职责，为佛山的高质量发展保驾护航，在自然资源管理领域交出了一份满意的答卷。展望未来，佛山市自然资源局将继续坚守法治理念，不断优化各项工作，为佛山发展创造更多可能。
佛山自然资源编辑小组
来源：市自然资源局
编辑：佛山新闻网黎晓莹
审校：佛山新闻网李达樟
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