佛山镇域经济正在经历一场大规模的产业换血。

这场换血是市区镇三级主动为之的局面，佛山镇域产业中众多已经延续多年的形态和内容正在由此改变。

这不会是一个简单的过程。但如果一切顺利，佛山不仅会迎来更多千亿镇街，也将使这座城市的产业体系和空间布局焕然一新，形成更强的“抗风险”能力。

对于全国众多地级市来说，当镇域经济发展到一定程度后，很可能就会踏上佛山曾经走过的路。这就是为什么佛山镇域经济特别值得关注的原因。

任何一个城市的经济增长与变化，最终都会体现在镇街上。那么，为什么佛山镇域经济格外值得关注？

这是因为，佛山镇街已经成为中国镇域经济的最强集群，至今已经拥有两大千亿镇街，GDP仍未过百亿的镇街已经屈指可数，仅仅32个镇街就撑起了一个经济总量超1.3万亿的城市。

以上三种情况，无论单独哪一种在全国其他城市都非常罕见，但佛山却集齐了三种。

相比之下，全国各地还有大量镇街GDP处在10亿元以下，百亿以上已经是经济明星、产业大镇；但在佛山，这样的镇街只能排在全市靠后的位置。

与此同时，佛山镇街党委、政府在发展经济方面长期肩负着巨大的责任和目标，而不是以社会事务管理为主。很少有一个经济大市像佛山这样，取得了“镇街是全市经济主阵地”的全市共识。

面向未来，佛山镇街党委、政府也正在推进一系列深刻的产业变化，虽然市区两级在此过程中也发挥了重要作用，但佛山镇街有极强的自主性、能动性，离开镇街层面的努力，佛山经济的升级就失去了一重关键的动力。

佛山走在前面，后面也会有来者。对于全国众多地级市来说，当镇域经济发展到一定程度后，有可能就会踏上佛山曾经走过的路、可以参考佛山的经验。这就是为什么佛山镇域经济特别值得关注的原因。

自2021年以来，佛山招商引资实现了突破性的“三年过万亿”。2024年，佛山招商引资总量又创新高。其中大批项目正处在落地建设阶段、其中一些已经投产。这是佛山镇域产业发生内容之变的主要背景。

11月27日，星源材质（佛山）新材料科技有限公司投产暨华南新能源材料产业基地落成仪式在南海区丹灶镇举行。这个项目填补了佛山锂电池隔膜制造的空白。

星源材质（佛山）新材料科技有限公司投产暨华南新能源材料产业基地落成仪式在佛山市南海区丹灶镇举行。通讯员供图

在佛山各镇街，一批像星源材质这样的制造业项目正在落地、投产，成为佛山镇域产业内容之变的主导力量之一。

这些项目有两个共同点：第一，多数属于新兴产业，且填补了当地空白；第二，投资规模普遍较大，动辄数十亿元，高于一般的本土项目。

今年前10月，佛山引进战略性新兴产业项目293个，签约投资总额1342.3亿元，占第二产业项目签约投资总额的58.5%。

在这个现象背后，佛山不少工业规模较大的镇街，都已经提出了进军新兴产业的目标，并在市区统筹下狠抓招商。猛增的新兴产业项目纷纷扎进五区各镇街，成为培育新兴产业的“树苗”，改变佛山镇街以传统产业为主的内容特征。

在三水区西南街道，铃木电梯智能制造项目刚刚投产。该项目计划投资10亿元以上，计划建设数智化工厂，包括核心零部件牵引电机生产线和电控系统研发集成中心，致力成为华南地区重要的电梯产业制造基地以及高端装备制造业的标杆。

这是佛山镇街敞开怀抱欢迎、大规模引进的另一种项目。这类项目虽然不属于新兴产业，但往往比镇街现有多数同行业项目的技术更精、产品附加值也更高，是对现有产业的有效提升。

当大批外来项目带来了“新、大、精、贵”的变化，镇街产业的换血就势在必行。新血带来的是更强大的增长力量，能让佛山抗住更多惊涛骇浪。

当佛山镇街大规模引入“新、大、精、贵”的项目，引发的不仅是产业内容之变，剧烈的产业形态之变也在同时发生。

为了抢夺好项目，近年来佛山开展了大规模的土地综合整治，把碎片化的土地变为连片工业用地。以南海区为例，随着土地连片整合，七个镇街连续两年总共供应产业连片用地超6000亩，近三年工业投资平均增速超30%。

通过整合连片产业用地，位于九江的临港国际产业社区成为南海西部重要的产业引擎。通讯员供图

连片是第一步，载体更新是第二步。在连片的产业用地上，佛山各镇街规划建设出一大批千亩园区，建设新的载体。这批园区、载体的特点是采取了新的建设理念、建设标准，基础设施投入更高、更人性化。

以高明区更合镇为例，今年在规划面积超过12万亩的航空新材料产业园大力推进工业园区品质提升工作，今年已在工业园区种下公路沿线达10.8公里的绿植，提升绿植面积约8万平方米，打造了超2500米的亲水步道，全域新建了14个口袋公园。这样的投入水平和细致程度，过去在当地简直无法想象。

同时，佛山各区还根据各个镇街园区的实际情况，推动制造业上楼。例如顺德提出，要实现“上下游就是上下楼”，营造“一栋楼就是一个产业，一座楼就是一条产业链”的优质产业生态环境，实现效率最高、成本最低、发展最好。这样的园区，已经在佛山多个镇街出现雏形。

与城市功能相融合，也是佛山镇街产业形态之变的重要方向。过去，佛山镇街工业园往往紧密围绕生产线、物料进行布局，而轻视了产业工人的生活需要。如今，随着新产业兴起，不少园区也更加重视生活功能配套建设，以及与周边社区的融合，从而满足年轻一代从业者、科研工作者的需求。

还有一层形态之变，只能俯瞰整个佛山才能看到：一批原本并不突出的镇街，正在成为承接大项目、新产业的阵地，其中既有高明、三水的镇街，同时也有禅城、南海、顺德三个经济大区中的“经济小镇”。这一变化，将让佛山的产业分布更加均衡，形成更多增长点，进一步壮大佛山的腰部、尾部镇街。

佛山镇街产业大换血影响深远，其中最显性的结果莫过于佛山镇域经济的规模之变。

此前佛山市已预见到这一变化的可能性。2023年，佛山出台《关于支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见》，公布了多个千亿镇街培育对象，提出力争到2027年，桂城、祖庙、大良、荷城地区生产总值突破千亿。

建设更多千亿镇街，并非幻想。在2023年底，桂城、祖庙就已经实现GDP超过800亿元。这意味着，佛山的相关计划有很大几率实现。

假设桂城、祖庙突破1000亿元大关，佛山就将拥有狮山、北滘、桂城、祖庙四大千亿镇街。从目前全国地级市来看，佛山将有望成为第一个拥有“四大千亿镇街”的地级市。

当一个镇街GDP迈过千亿门槛，集聚科创、产能、资金、人才等要素的能力将提升到一个新的层级，成为事实上的“要素集聚区”，堪称镇街领域的“北上广深”。因此，过去狮山、北滘都在区域经济发展中发挥了重要作用。

当这样的“要素集聚区”增长至4个，乃至6个，对于佛山区域经济发展、全市各区均衡发展将形成更加可观的意义。

桂城、祖庙等镇街正在冲刺千亿镇街。图为桂城夜景。廖明璨 摄

值得期待的，不仅是少数镇街的“千亿一跃”，还有一批镇街对500亿元、800亿大关的冲锋。在佛山，还有相当一部分镇街正在酝酿这样的突破。

实现佛山镇域产业的规模之变，离不开内容之变、形态之变；而镇街产业内容与形态的变化，又必将引起规模之变。

当佛山拥有更多超五百亿镇街和千亿镇街，就是整个城市完成新旧动能转化的时刻。这是一个不会特别顺利的过程，但也是佛山的必经之路。