时近年末，从总投资约363.88亿元的56个项目集中开工投产，到大地艺术节、稻田音乐节等高人气文旅活动引爆流量，南海大地上一派厚积薄发、昂扬奋进之象。在去年全区工业总产值突破万亿元、7个镇街GDP全部超200亿元等基础上，今年的南海将再上一个新台阶。作为全省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，南海坚持把改革贯穿整个“百千万工程”，一体推进“百千万工程”和省实验区建设，制定“百千万工程”重点任务“1616”计划、改革重点任务、典型培育项目计划等3张清单，重点推进50项具体任务、27个改革事项以及12个典型培育项目。在这个现代化活力新南海，城乡区域发展更平衡，高质量发展的成色更足。让改革与发展深度融合、高效联动，南海将力争为全省区域协调发展作出更大贡献。
在南海，城乡区域发展更平衡了，高质量发展的成色更足了。廖明璨 摄土地，是发展的基础。土地领域改革，是南海改革的突出亮点，也是其他领域改革的一个突破口。
在广佛交界的里水镇逢涌村，一片数百亩的绿地依山而立，成为周边居民休闲漫步的好去处。就在几年前，这里还是大片的落后厂房。作为南海首个运用“地券+房券+绿券”组合于一体改造的项目，这里的低效建设用地腾退复垦复绿，是南海成功推进农村土地集成式改革的典型范例。近年来，南海深入探索全域土地综合整治，累计出台70余份土地政策，提炼形成了7种“全域整治+”模式，推动城乡土地连片开发。截至目前，全区累计拆除改造村级工业园2.4万亩，整理连片产业用地2.1万亩，腾退低效建设用地并复垦复绿1.26万亩。南海也连续两年供应产业用地超6000亩、招商引资突破千亿元。这样大规模的土地综合整治行动，不可能是一声号令之后所有工作都自动落地，真正的推进离不开市场力量的支撑。市场的力量，首先就体现在金融领域。截至目前，南海全域土地综合整治已累计获金融机构授信597.6亿元。例如在狮山镇永安村拆旧复垦复绿项目中，农发行提供了1亿元融资资金，用于项目前三年整理期的土地租金、土地整理费用、土地管理费用等支出，为项目推进洒下“及时雨”。这也是该行在全省的首个全域土整融资项目。市场的力量，也体现在产业发展模式的创新。针对城乡用地市场不统一导致的发展不平衡问题，近年来南海探索集体土地上的产业载体混合开发、分割销售等机制，深化集体经营性建设用地入市改革，大大激活了农村集体土地的发展潜力。临港国际产业社区、华南汽车城、五八科创园等重点项目，都是模式创新的成果。城乡区域发展不平衡，曾经是南海的短板。如今，越来越多人意识到，格局变了。在“新地改”的支撑下，南海协同推进城产人文其他领域改革，“百千万工程”不断加力提速，改出了强、活、靓、润、稳的现代化活力新南海。其中，强，即制造业大区本钱更足；活，即新型农村集体经济加快发展；靓，即城乡风貌持续焕新；润，即人文、经济、生态相得益彰；稳，即党建引领基层治理扎实推进。
强不强，企业最有发言权。在丹灶镇丹凤路，清溢光电佛山平板显示及半导体用掩膜版生产基地的建设如火如荼。自今年3月动工至今，仅半年多的时间里，该项目实际投资支出金额已超3亿元。未来，该项目总投资计划达35亿元。在11月18日的佛山市招商引资工作部署大会上，该公司董事、总经理吴克强兴奋地表示，项目将立足佛山，努力走向行业全球前列。
活与靓，集中体现在“百千万工程”典型镇村的建设中。作为首批典型镇，里水在全国镇域经济500强榜单中已攀升至第7名。今年，南海新增培育的第二批典型镇也正加快建设。在典型村方面，南海去年培育的首批12个典型村基本完成“十个一”创建任务，其中有6个成为省级乡村振兴示范村。今年，南海推动第二批40个典型村建设硬软件项目830多个，投资总额预计38.6亿元。
产业更强、农民更富、城乡更美，也让南海发展人文经济、推进基层善治有了更大的底气。近年来，南海一直以人文经济学理念，推动区域发展模式的改革。11月15日举行的2024南海区文化和旅游发展大会提出，要打造“人文艺术与现代产业探访体验之城”。随后开幕的第二届大地艺术节，就是南海以人文艺术赋能乡村振兴的一场经验展示。
时光川流，奋进不止。随着南海不断探索出一批又一批可复制、可推广的改革经验和创新模式，“百千万工程”正在南海加速向纵深推进。在全省的前列，南海要拥有一席。
庞大的农村集体经济，是南海发展的一个不平衡点所在，也是重要的潜力所在。能不能让农村集体经济焕发新生，关键就在于改革。过去南海农村集体经济，最大的不足就在于多为“吃租经济”，村集体作为重要的经济主体，对于产业的介入程度低，不但难以从产业高质量发展中收获更多利益，而且也容易出现环境、安全等方面风险。改革，就是要针对最关键的症结。如何推动南海农村集体经济，从单一租赁模式转向百花齐放的多样化经营？2023年，南海正式提出探索农村集体经济“分润”模式。在这一模式下，即村集体物业不再单纯收取固定租金，而是与引入企业按比例共同分取经营利润，以利润分成代替租金收入，推动村集体与企业形成利益共同体，村企联手改善园区环境、规范生产经营、压实安全责任，带动整体发展环境改善。在具体实施中，南海探索出“租金+分成”“作价出资入股”“第三方公司整体运营”3种“分润”模式。例如位于大沥的凤池装饰材料市场改造项目，由社区经联社、凤西经济社联合出资1.6亿元，再引入社会资本，总投资约4亿元打造凤池装饰材料博览园。又如在丹灶，东联社区东联经济联合社新村外坦停车场项目实现出租方、承租方共同参与、共享收益。所有的改革，都有一套组合拳。在“分润”模式改革全面推进的同时，南海还开展了集体收益“分六留四”机制改革、向农村集体经济选派职业经理人、建立南海区集体经济产业投资基金等探索，均取得了很好效果。如南海农村集体创新共富1号资金托管投资项目，成立一年增值近7%。一系列集体经济改革的深入推进下，南海农村的人气、财气与朝气更加凝聚。2023年，南海区集体资产总额近600亿元，可支配收入超120亿元，“亿元村”总共达46个，在全省、全市的“百千万工程”中力争上游。
来源：南方+
编辑：佛山先锋编辑部
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