然而两年前，涉企重复执法、多头执法仍困扰不少企业。早在2022年8月，市纪委监委组织召开的一次企业家座谈会上，多位企业负责人就建议行政执法部门能减少重复执法、多头执法。

　　“今天这个部门来查，明天那个部门来查，我们都应付不过来。”

　　“有的基层执法人员服务意识比较欠缺，我们宁愿花钱请第三方公司帮忙，对接各级行政执法部门，也不愿意自己直接与他们打交道。”

　　市司法局行政执法协调监督科负责人也坦言，大部分企业在经营过程中避免不了与市场监管、应急管理、生态环境等执法部门接触，不同职能部门、不同时间开展检查造成多次打扰，一定程度上影响企业正常生产经营。

　　近年来，市委市政府为优化营商环境、减轻企业负担，进一步规范涉企执法、监管行为。针对企业反映强烈的执法扰企问题，市政府在去年11月3日出台了方案，通过对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政执法事项进行“一件事”集成，实现“进一次门，查多件事”，依法保障各类市场主体的合法权益，不断优化法治化营商环境。

　　在“综合查一次”制度实施过程中，佛山以事项清单为抓手，推动工作落实。市直执法部门系统梳理了行业监管领域中常见、高频次、涉及多部门监管的事项，形成了“综合查一次”事项清单（第一批）。该清单涉及20个部门，其中有14个为牵头部门，合计有32个场景事项。各区则结合实际进一步优化形成本地化清单。

　　与此同时，市纪委监委持续开展优化营商环境监督，推动市司法局制定涉企“综合查一次”执法监管实施方案。各派驻（出）机构对照事项清单，“组组”协同跟进监督“综合查一次”落实情况，逐一督促各执法部门要依法规范履行法定职责，对属于本部门的检查事项，要及时主动与其他部门进行沟通协调，防止出现多头检查的情况。其中，驻市司法局纪检监察组督促该局加强对“综合查一次”联合执法工作督促检查，截至10月底，清单中各项任务安排均已落实，有力整治涉企执法监管突出问题，让企业放心经营、安心发展。驻市财政局纪检监察组督促市发展改革局落实“综合查一次”工作部署，加强对电力、成品油流通、粮食、物资储备、新型储能等行业领域安全生产监督检查。（点击查看文章：一枝一叶总关情 | 加油站的安全检查，高效了）

　　据悉，各区也积极结合实际迅速推动“综合查一次”落地见效。以顺德区为例，该区部分工业制造企业在焊接与热切割工作中，需使用氮气、氩气等危险化学品。此类危化品需要专业气体充装企业提供。而气体充装企业除涉及普通设备外，一般还安装有压力储罐、压力表等特种设备，而特种设备属于市场监督管理部门管理；针对气体监测报警、警示标 识、防倾倒设置、操作规程、应急演练和处置、安全生产培训等领域，则主要由应急管理部门日常监管。

　　“面对此类问题，我们联合执法优势明显。”顺德区应急管理局相关负责人介绍，若发现安全生产档案资料不完善等问题，检查人员会进行口头教育提醒，并积极对企业进行“安全体检”，全面排查安全隐患，通过一次检查完成多项工作，有效减少对企业正常生产的干扰。

　　“联合执法要做到于法有据，尤其要避免随意执法、选择性执法。”据驻市司法局纪检监察组相关负责人介绍，在顺德区联合检查气体充装企业的过程中，通过佛山“粤执法”系统“综合查一次”事项发起，联合执法部门分别将现场检查笔录、证据事项清单录入佛山粤执法平台，实行线上办公，并进行了公示，整个流程及时、透明、规范。

　　日前，顺德区某气体有限公司负责人高兴地对驻市司法局纪检监察组的同志说：“‘综合查一次’充分体现了政府主动服务的意识，将安全生产由‘单项体检’转变为‘综合体检’，减少检查频次，确实是一件好事。”

　　“现在基层部门人少事多，开展‘综合查一次’工作不但有利于减轻企业负担，也有利于减轻基层执法工作人员负担。”在调研工作会议上，顺德区伦教街道综合执法办工作人员向驻市司法局纪检监察组反馈，希望持续推进这项工作。

　　尽管“综合查一次”工作取得了阶段性成效，但在实施过程中，仍然存在堵点。今年，市纪委监委开展涉企“三乱两多”问题专项整治，市纪委党风政风监督室到企业调研时发现，部分部门和基层未较好落实“综合查一次”要求，牵头单位责任心不足，联合部门配合度不高，导致仍有部分企业反映检查执法次数偏多。

　　5月22日，市纪委监委组织市教育局、市公安局、市司法局等15家行政执法事项较多、与群众利益息息相关的市直执法单位召开基层执法领域突出问题专项整治工作推进会，现场晒成绩、谈不足、提建议，督促各单位加大对区、镇（街道）执法指导和纵向协作力度，以小切口推动基层执法领域突出问题专项整治。其中，驻市司法局纪检监察组针对在监督过程中发现的部分执法部门对企业频繁检查、随意检查、重复检查等问题，推动市司法局优化“粤执法”系统功能，加强数据共享，加大优秀典型宣传推广力度，建立执法监督联系点和社会监督员制度，广泛收集企业及社会各界意见，完善机制制度。同时，督促执法部门按照职责任务清单落实制度并持续优化检查方式，确保“综合查一次”走深走实。

　　“我们也将加强‘室组地’联动，开展‘综合查一次’制度落实情况的监督。”市纪委监委相关负责人表示，接下来会以有力监督护航一流营商环境，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，进一步激发市场活力和社会创造力。