11月12日,南方日报第A06版刊发《连续6次由市长带队应询,坚定发展全过程人民民主的佛山实践 人大监督“组合拳”助“百千万工程”加力提速》一文。
全文如下
近日,佛山推进“百千万工程”迎来一次全面“体检”。
10月23日,佛山市人大常委会举行“百千万工程”实施情况专题询问会。多名佛山市人大常委会组成人员和人大代表紧扣“百千万工程”,围绕产业发展、乡村振兴、城乡品质等与人民群众密切相关的内容精准发问,佛山市政府相关职能部门负责人直面问题,一一回应。
2013年,佛山市人大常委会首次开展专题询问;到2024年,已是连续6次由市长带队到场应询,各方在一问一答之间,共谋发展良策。
开展专题询问是人大正确监督、有效监督、依法监督的重要方式,也是全过程人民民主的重要体现。今年以来,佛山市人大常委会持续加强对重点领域和重点环节改革的监督,把“百千万工程”作为头号监督工作,以多种方式引导全市4300多名人大代表当好“百千万工程”的“战斗员、宣传员、监督员”,推动全市上下形成以头号力度推进“头号工程”的强大合力。
“三水、高明经济发展与禅城、南海、顺德存在明显差距,请问市发改局有什么具体举措推动全市城乡区域协调发展?”
“佛山土地资源珍贵,我们在调研过程中发现土地开发强度大且利用效率不太高,请问市自然资源局有哪些办法和措施应对这些问题?”
“佛山存在农村集体经济发展不充分、不平衡的问题,请问市农业农村局,接下来将如何采取措施,更好地培育和发展壮大新型农村集体经济?”
精准发现问题、提问直击要害。10月的一场专题询问,化身监督利器,为佛山进一步推进“百千万工程”加力提速、走深走实,打出人大“实招”“硬招”。
“百千万工程”是省委着眼于破解城乡二元结构问题、推动城乡区域协调发展的重大部署,也是广东推动高质量发展的“头号工程”。
去年以来,佛山谋划实施“十大行动”,扎实推进“百千万工程”。在2023年度全省考核中,佛山市和禅城、南海、顺德、三水等区获评“优秀”等次;截至目前,佛山共有1个区、16个镇、130个村入选全省“百千万工程”典型县镇村名单。
今年,省委又将建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的重任交给佛山,对佛山寄予厚望。
党委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里。在这一项重大系统工程中,人大既看得见成绩,也敢于发现问题。此次专题询问所提问题犀利,与前期佛山市人大深入的调查研究密不可分。
今年2月以来,佛山市人大常委会领导班子成员分别组成7个调研组,市、区、镇三级人大联动,五级人大代表参与,深入镇村一线、产业园区、种养殖基地、项目现场,对“百千万工程”实施情况开展全面调研。
调研组分赴佛山5区32镇街160多个村居实地走访,广泛听取基层干部、群众意见。同时,联动佛山12345热线,对市民反映的问题明察暗访。在调研中,找准“百千万工程”实施过程中的堵点、难点,形成了一份详实的调研报告和一部高标准专题片,也为开展好专题询问打下坚实基础。
发现问题不是目的,推动解决问题从而促进“百千万工程”加速提质才是目的。询问人员实事求是奔着真问题去,提出社会普遍关注又亟待解决的突出问题,问出了对“百千万工程”的高度关切。
更重要的是,来自基层民众的声音被摆上专题询问会的现场,基层民主实践以专题询问的方式,为最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主增添注脚。
问得真切,回答也是直面问题,实事求是。
“针对三水、高明两区发展薄弱的问题,我们将实施以战新产业打头阵的北向战略,高质量建设佛北战新产业园,同时,实施以基础设施打头阵的西进计划,助力高明区高质量发展。我们还将健全市内紧密协作机制,为北向和西进发展提供有力保障。”佛山市发展和改革局党组书记王慧艳细致回应。
佛山市人大常委会委员李永生提出关于土地资源利用的问题,市自然资源局局长周霞从实际出发,诚恳回应:“这些年我们想了很多办法来应对,在规划引领下做好增量的同时削减存量。比如在全市划定了450平方公里的工业用地,让产业空间高度集聚,同时持续开展村级工业园改造,削减低效用地。”
面对市人大常委会组成人员和人大代表的提问和追问,佛山市政府及应询部门负责人的回答态度诚恳、思路清晰、实事求是,答出了改进措施,体现了落实决心。
佛山市市长白涛现场表态,市政府系统将进一步增强自觉接受人大监督的意识,健全工作机制,创造有利条件,更好地支持人大代表履职监督,主动向市人大常委会报告实施“百千万工程”中的重大事项、重大决策,把继续密切配合好市人大常委会专项监督作为一项重要政治任务抓紧抓好。市政府各部门要认真研究分析,建立问题、任务、责任三个清单,定期调度、挂图作战,以最坚决态度和最有力措施抓好整改落实,确保市人大常委会审议意见落地见效。
“百千万工程”是破解城乡区域发展不平衡难题的重要抓手,佛山市委、市政府高度重视。
今年6月和8月,佛山分别召开了市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会、佛山市建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区大会,对全市实施“百千万工程”再部署再动员再推进。
为实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”的目标任务,佛山先后出台了一系列政策举措。例如,建立“1+N+X”政策体系,结合佛山实际创新实施“十大行动”,出台城市品质提升、“千亿镇街”建设、“亿元村居”建设、“百里芳华”示范带提升等系列政策文件,全市“一盘棋”谋发展抓建设。
佛山市各级人大亦高度重视,人大代表更是齐心助力“百千万工程”。今年以来,佛山市人大常委会多次组织全国、省、市人大代表对“百千万工程”展开专题调研;7月,三水区人大常委会在代表主题活动集中履职月中,组织辖区内五级人大代表接待选民群众、开展市民议事会等,助力“百千万工程”更好落地见效。
佛山市人大常委会主任胡钛表示,接下来,要牢牢坚持问题导向、把握重点关键,不断推动“百千万工程”走深走实。一要努力推动新型工业化新型城镇化取得新进展,二要努力推动生产要素保障实现新突破,三要努力推动城乡环境品质获得新提升。
佛山的各级人大代表奋战在“百千万工程”的一线,冼金浩就是其中之一。
“在我眼中,‘百千万工程’就是让村民在家门口就能实现就业、让村子富起来。”佛山市人大代表,禅城区南庄镇罗格村党委书记、村委会主任冼金浩说,“百千万工程”实施以来,镇里和村里的文体活动变多了、环境变美了、村民的凝聚力也更强了。
事实上,近年来,佛山凝聚各方力量,推动城乡区域协调发展不断取得新成效,有力带动了全市上下观念的变化、人心的变化、机制的变化、产业的变化、城乡的变化。
罗格村就是诸多变化中的一个缩影。
城乡区域协调发展是关系佛山发展全局的关键。当前,佛山正以建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区为牵引,深入实施强区促镇带村、城市环境品质提升等“十大行动”,引导更多资源力量共同推动“百千万工程”落地见效,促进高水平城乡区域协调发展取得新突破、新成效。
文旅出圈——
佛山秋色、叠滘龙舟漂移、佛山“西甲”、F3龙舟超级联赛火爆出圈,龙舟漂移全网流量超35亿,登上抖音全国热搜第一;2024年广东非遗周暨佛山秋色活动全网总点播量超7000万。
农村出彩——
央视《朝闻天下》聚焦佛山禅城敦厚村乡村“CEO”,介绍佛山引入农村职业经理人促进村集体经济高质量发展,节目“霸屏”时长超8分钟;高明区探索“耕地银行”推动耕地集约流转入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。
“镇”能量迸发——
在《中国镇域高质量发展报告2024》中,佛山狮山、北滘、里水等15个镇入选“2024中国镇域高质量发展500强”。
围绕中心、服务大局。专题询问始于“问”,但并不止于“答”,目的是推动工作不断改进落实。
胡钛表示,各级人大要紧紧围绕“百千万工程”,认真谋划明年工作,要从支持和服务的角度加强和改进人大监督工作,充分发挥人大代表的主体作用,推动佛山实施“百千万工程”走在前列,不断取得新成效。