“只有做到强组兴村，让党的肌体‘神经末梢’敏锐高效，才能把高明现代化建设的美好蓝图转化为美好现实。”11月7日，佛山市高明区召开党建引领强组兴村大会。高明区委书记姜岳新表示，推进党建引领强组兴村是抢抓三大机遇的发展所需，是实现强村富民的形势所需，是加强基层治理的现实所需，高明各级干部要深刻认识党建引领强组兴村的重大意义，以高质量党建引领高质量发展。大会提出了推进党建引领强组兴村“1+4”系列工作方案，聚焦决策、资源、队伍、发展四大领域进行改革，旨在系统整体推进强组兴村，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。高明近年农林牧渔业总产值增速始终保持佛山第一。图为万亩稻田。叶丽梅 摄
高明近年农业农村发展势头良好，成功获批全国农村综合性改革、全国渔业绿色循环发展两个试点，农林牧渔业总产值增速始终保持佛山第一，农村集体经济收入较2021年提升41%。然而，广阔的农村仍然存在大量沉睡资源，未能转化为集体和群众收入。能否盘活沉睡资源、壮大集体经济，关键看村组两级是否过硬。对此，高明提出了推进党建引领强组兴村“1+4”系列工作方案。“1+4”系列工作方案中，1是指《高明区关于党建引领“强组兴村”的工作方案（试行）》，4是指《高明区关于加强村（社区）党组织书记队伍建设的实施意见》《高明区关于加强村（居）民小组一级队伍建设的实施意见》《高明区乡村职业经理人选派工作方案（试行）》《高明区促进强村公司健康有序发展实施方案（试行）》。综合来看，“1+4”系列工作方案以高明农业农村领域目前存在的问题为导向，聚焦决策、资源、队伍、发展四大领域进行改革。根据方案，高明将全面落实村组两级重大事项决策“四议两公开”，建立以党支部书记为召集人的村民小组联席会议制度，对村民小组一级议事的事项和流程进行优化，强化党组织对村民小组一级重大事项的领导力。探索重大事项提级审核制度，提升重大事项决策、落地效率。建立村（社区）大党委议事机制，根据需要安排村民小组党支部书记、村民小组长、股份社理事长等参与议事决策。方案提出要通过拓宽来源渠道、立体赋能培养、大胆管理使用、完善激励关爱等措施，建立培养选拔常态化工作机制，大力培育一批善于争取资源、善于沟通表达、善于引领发展的“明星书记”。确保2026年换届后，高明村（社区）党组织书记大专以上学历占比、平均年龄实现“一升一降”，为推动该区实现高质量发展提供坚强组织保证和人才支撑。方案还提出，要在高明条件成熟的村（社区）逐步成立强村公司，整合运营农村集体资产资源，发展壮大村级产业，促进农村集体经济发展和村集体收入增长，带动乡村富余劳动力就业及农村居民增收，推动新型集体经济发展和强村富民不断取得新成效。
从2025年开始，高明将在条件成熟的强村公司中试点推行乡村职业经理人选派和培育机制。通过选派乡村职业经理人，进一步提升强村公司运营管理能力，促进农村集体资源资产市场化、专业化、规范化运营，提升经营效益，助推新型农村集体经济高质量发展。
“无论是重大产业项目的落地建设、重大基础设施的征地拆迁、重大改革的探索实践，根本上都得靠基层党组织推进落实。”姜岳新表示，进入新一轮大建设大发展的黄金期，高明对高水平基层治理需要更为迫切、对村民小组提出了更高要求。杨和镇石水村统筹利用资源，引进高端民宿项目，为农村发展带来新活力。高明供图
他强调，要全面加强党的领导，深化村组两级“四议两公开”和重要事权清单管理，完善村民小组各类组织向村组两级党组织请示报告制度。加大在村民小组发展党员力度，扩大村民小组党的组织覆盖和工作覆盖。动态完善股份社社会管理职责清单，更好调动股份社力量参与基层治理。要抓紧抓实资源统筹，全面推进“六步工作法”，全面摸清全村土地、林地、耕地、宅基地、劳动力等资源禀赋，加强资源要素的集约、整合、开发，完善“三资”监管机制，加强农村集体资产全流程监管，全面推行资产纳管。要强力推进队伍建设，下大力气抓好村（社区）党组织书记、村民小组班子、乡村职业经理人“三支队伍”建设，重点提升政治能力、推动发展能力、服务群众能力、解决问题能力“四种能力”。要务求实效强村富民，注重模式创新，通过村独资或“国企+村”“村+组”投资、参股等多种形式组建强村公司，深化“百企兴百村”行动，发挥农业龙头企业联农带农作用，努力推动人才回归、项目回迁、资金回哺。他要求，全区各级党组织要切实把思想和行动统一到区委工作部署上来，形成齐抓共管的工作格局。要加强机制落实监督，充实力量保障，坚持重心下移、资源下倾，推动职责和权力、资源对称下沉。要健全为基层减负长效机制，着力纠治形式主义，让广大干部把更多时间和精力集中到推动发展、服务群众上。
