案卷评查标准既是评分标准，亦是执法规范。从内容上，南海区评查标准涵盖执法主体是否适格、程序是否合法、认定事实是否清楚、法律依据适用是否准确、处理结果是否得当、执法文书是否规范等方面，且每年度紧密结合最新的法律法规及政策要求，关注执法实践中的新情况、新问题，及时调整和完善评查标准，确保评查工作的合法性和时效性。从结构上，创新采取合法性标准、规范性标准分列的形式，按照行政执法的一般性程序，实现行政执法过程各节点的执法要求标准化、模块化，能够准确反映执法活动的实际情况，又便于评查人员在实际操作中运用和执行，为各行政执法单位依法规范开展执法活动和提高办案质量提供参考和指引。

南海区构建“横向到边、纵向到底”的三级评查机制，一是每年由区司法局统筹组织至少两场线下集中评查，对区执法部门、镇（街道）开展全覆盖评查，2024年度共组织开展了案卷评查6场，受评案卷464宗；二是出台《南海区深化镇街综合行政执法工作提升行政执法质量的工作意见》，要求区级执法部门每年上、下半年至少各1次对各镇（街道）开展专业领域案卷评查，2023年1月至今累计评查案卷606宗；三是出台《镇街行政执法案卷评查指导意见》，各镇（街道）按照要求自行开展案卷评查，2022年10月至今累计评查案卷638宗。通过“综合评查+专业评查+部门自查”的方式，全方位、多角度审视执法过程中存在的问题，为行政执法工作的整改和提升提供更为全面的依据。

南海区在案卷评查活动中嵌入全面评查、专项评查、交叉评查以及随机抽查等多元化的评查方式。一是组织全面评查，统筹各执法领域业务骨干，聘请律师事务所等第三方专业机构参与，全方位多角度深挖各单位在执法过程中存在的各种问题，提高评查的全面性。二是开展专项评查，通过对无人机执法、包容审慎、道路交通安全和运输等专项执法开展案卷评查，对特定领域问题进行深入剖析。三是推行交叉评查，采取“区镇交叉、部门交叉、领域交叉”的方式，有助于打破信息壁垒，促进不同层级、不同领域间的经验交流和资源共享，有利于发现执法过程中的潜在问题和漏洞，提升问题挖掘深入性。四是开展随机抽查，通过“粤执法”平台线上随机抽查案件，推动各执法部门进一步强化“粤执法”平台的全流程规范应用。

2024年5月17日，南海区2024年上半年案卷评查及迎接市案卷交叉评查工作会现场

2024年5月27日，南海区2024年上半年交叉评查工作会现场

围绕评查存在问题，建立整改跟踪评估机制。一是及时梳理反馈评查过程中发现的易发、多发、重点问题，要求各执法单位结合法治广东考评、法治佛山考评等工作，对近三年办理的行政执法案件开展自查，并对发现的问题制定整改措施，建立《行政执法案件自查自纠工作台账》，压实单位主体责任，发挥以案促改作用。二是适时组织“回头看”专项评查，对整改情况进行跟踪检查，将整改情况纳入依法治区（依法治镇）绩效考核予以评估，确保整改落实。同时，对优秀的案卷予以推广，发挥示范效应。三是加强对整改过程的监督和指导，将发现的问题纳入案件带教、驻班指导及执法业务专项培训内容，总结经验教训，形成持续改进的良性循环。全面提高行政执法质量，确保行政执法活动的合法性、规范性和有效性，促进依法行政。

2024年3月11日，南海区2024年迎接法治广东考评案卷评查工作会