前不久，三水区大塘镇顺利化解一桩邻里纠纷引发的轻微伤害刑事案件。这是全区首例通过“检调对接”成功达成刑事赔偿和解的案件，为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了又一生动鲜活的大塘样本。

在推动“百千万工程”落实落地、出新出彩的进程中，大塘镇创新运用“致广大而尽精微”的方法论，一方面立足全局高位推进佛山北向战略，加快打造粤港澳大湾区特色新材料专业镇，入选广东省碳达峰碳中和试点，荣获全省信访工作示范乡镇，成为2023年度县域高质量发展经典案例，迈进全国“2024镇域经济500强”。

另一方面，该镇从细微处下足“绣花功夫”，充分发挥基层首创精神，坚持党建引领基层治理重构，全市首创“一站式”园区多元解纷平台，构建“全链条”治理格局，入选全省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型，以“园区事园区办，园区问题园区了”的和谐生态有力赋能3.0园区建设，护航全镇高质量发展。

▲图源：李国珩。

近日，大塘镇人民调解委员会与三水区人民检察院通过“检调对接”机制，合力化解了一起轻微伤害刑事案件，标志着大塘镇矛盾纠纷多元化解机制取得新成效。

因邻居加高围墙遮挡了自家光线，大塘镇一位村民与其邻居发生争执，双方推打过程中致该位村民跌倒，经鉴定为轻伤二级。其邻居则因触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第一款规定，涉嫌故意伤害罪由公安机关开展侦查后商请检察机关提前介入。

由于本案系轻微伤害刑事案件，为贯彻落实宽严相济刑事政策，经犯罪嫌疑人申请，三水区人民检察院根据轻微伤害刑事案件一体化办理机制迅速启动“检调对接”机制，委托大塘镇人民调解委员会组织各方到大塘镇工业园区社会治理中心进行调解。

经调解员以及公安机关、检察机关的耐心劝说与细致引导，双方成功签订人民调解协议，该民事相邻权纠纷成功化解。后三水区人民检察院根据“犯罪情节轻微，并具有自首、取得被害人谅解等从轻处罚情节”依法作出不起诉处理，该轻微伤害刑事案件亦成功化解。

大塘司法所相关负责人表示，这是三水区自2023年11月建立“轻微伤害刑事案件一体化办理机制”以来首例通过“检调对接”成功达成刑事赔偿和解的案件。通过协调双方当事人的利益诉求达成共识，既提高了案件办理效率、降低了司法成本，也有助于化解社会矛盾，维护社会稳定。

在这件小案背后，是大塘镇从细微处入手打造新时代“枫桥园区”的“绣花功夫”。作为佛山北向战略桥头堡、三水北部副中心，大塘镇阔步迈入高速发展期，2023年至今累计引进产业项目115个项目 总投资达425.35亿元，其中总投资达238亿元的宁德邦普项目创下全市单个项目最高签约额纪录，总投资达50亿元的传化项目将建设集研发、生产、销售于一体的传化化学华南总部基地。

在产业发展迸发新活力、城乡面貌展现新气象的同时，大塘镇的基层社会治理也面临新的挑战。尤其是大塘镇工业园区聚集着400多家企业、7万多人口，如何靠前护航园区高质量发展成为平安大塘、幸福大塘建设的一道必答题。

为此，大塘镇先行先试，于去年底高标准建成佛山全市首个工业园区社会治理中心——大塘镇工业园区社会治理中心，构建“一站式”多元解纷综合平台，打造风险联控、矛盾联调、平安联建的平安建设联盟，走出了一条“园区事园区办，园区问题园区了”的产业园区治理新路。

在三水区深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的大背景下，大塘镇工业园区社会治理中心充分发挥综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化平台“6”支主力军作用，广泛发动社会组织、热心群众等“N”种综治力量，合力提升基层社会治理效能，打造新时代“枫桥园区”。

为建强阵地，赋能基层社会治理提质增效，大塘镇尤为注重以党建为引领，构建“党建+中心+网格化+数字化”一网统管模式，为企业及职工提供一条龙服务，助力实现“园区事园区办”，深化稳源、警源、诉源、访源治理，开创“数治”园区新格局。

该中心成立的效果立竿见影，成功入选全省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型。据统计，今年以来，工业园区接报12345投诉、劳资纠纷等各类社会矛盾总量同比下降16.2%，其中信访案件同比下降71.9%、诉讼案件同比下降28.4%、警情同比下降28%，“民转刑”案件实现“零发案”，人民调解受理率上升了26%、调处成功率实现100%。特别是针对新业态群体矛盾多发、警情频发的情况，中心发挥“1+6+N”基层社会治理工作体系优势，通过“镇-园-商协会（企业、新市民）”三级调解，推动矛盾纠纷同比下降61.1%。

“中心成立后，产业工人的维权之路得到保障，办事时间也缩短一半以上。”大塘镇综合治理办公室主任卢国明说。

接下来，大塘镇将继续拓宽工业园区社会治理中心的服务功能，从构建园区和谐生态、擦亮“益晒你”营商环境品牌入手，进一步赋能3.0园区建设发展。

“我们将全力优化社会治理工作体系，突出统筹好公检法司基层政法力量，深化源头治理，以点带线，激发园区综治新动能。”卢国明表示，中心还将积极联动“益晒你”企业服务中心和代办专班，全周期提供“一项目一员双管家”帮办代办服务，以“管家式”贴心服务当好园区发展护航者，助力大塘镇筑强产业引擎。

▲高质量发展中的大塘镇（江健/摄）。

基层不牢，地动山摇。基层是经济社会发展和民生领域突出矛盾问题的汇集地，基层治理是高质量发展的坚实力量支撑。

8月30日召开的大塘镇第十八届人民代表大会第九次会议提出，大塘镇将深入学习党的二十届三中全会精神，全面落实佛山北向战略，以头号力度推进“百千万工程”，统筹新质生产力发展、新型城镇化和乡村振兴，用心用情办好群众的身边事、关心事，形成更多实实在在的新增量、新变化，推动大塘城乡融合发展越走越稳、越走越宽、越走越远，为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区作出大塘贡献。

在推进“百千万工程”上干出业绩、闯出新路，奋力开创大塘镇高质量发展新局面，全力强化基层治理效能是一大重要抓手。

为此，大塘镇将充分发挥工业园区社会治理中心功能，扎实推进“1+6+N”社会治理体系建设，提升基层社会治理能力水平。以“淼家”新市民服务管理品牌，创新打造新市民服务管理先行试点园区。

而“无讼村居”建设，是大塘镇提升基层治理效能的又一突破性探索。当前，大塘镇正以莘田村为样板，依托“法治塘水铺”等载体，探索推进“祠堂+乡贤+调解”模式创新，构建基层矛盾纠纷多元化解机制，打造“无讼村居”。

莘田村始建于明朝，拥有四百余年崇德尚学、传承书香的历史文化底蕴，是远近闻名的古村落。近年来，该村聚焦党建引领，奋力竞标争先，先后获得广东省民主法治示范村、广东省乡村治理示范村、广东省“百千万工程”典型村等称号。

通过院村合作，该村已经与佛山市中级人民法院民四庭、大塘人民法庭签订三方共建协议，联手推进“无讼村居”示范点建设。今年6月，三水首个依托书舍文化设立的人民调解阵地——莘田村村民委员会人民调解委员会“乡贤调解工作室”也在莘田村“松庵书舍”揭牌。

三水区副区长、大塘镇党委书记钱静瑜表示，大塘镇将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领，以全面深化基层治理改革推动多元力量下沉村居，支持莘田村“无讼村居”建设，实现“小事不出村、矛盾不上交”，营造崇德、善治、乐学、和谐、友爱的乡村法治环境，从而进一步丰富“1+6+N”社会治理体系的“N”端建设内涵，展现大塘新“枫采”，赋能“百千万工程”出新出彩、高质量发展行稳致远。

编辑：莫小文

审校：佘高红、黄高、黄静文、王梓遥